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去年上海86名法官离职 司法改革能消解"离职潮"吗?

来源:法学学习综合 作者:国平 人气: 发布时间:2016-07-04
摘要:东方网4月20日消息:据某媒体报道,上海一名法官放弃了副庭长的职位,选择去外企做年薪120万元的法务,“要是留在法院,可能12万都拿不到。” “不是司法改革来了,法官都跑了。媒体这么写标题会很抓眼球,但这并不是事实。” 近日,在被问及法官流失的问

去年上海86名法官离职 司法改革能消解"离职潮"吗?

  东方网4月20日消息:据某媒体报道,上海一名法官放弃了副庭长的职位,选择去外企做年薪120万元的法务,“要是留在法院,可能12万都拿不到。”

  “不是司法改革来了,法官都跑了。媒体这么写标题会很抓眼球,但这并不是事实。”

  近日,在被问及法官流失的问题时,上海高院政治部主任郭伟清的第一反应是,法官流失问题并不是一个新近才有的现象,“如果把它归咎于司法改革,是与事实不相符的”。

  一周前,笔者熟识的一位“80后”法官朋友王琦(化名),思虑再三后毅然递交离职申请。他说,“其实领导待我不错,我也可以做得很好,但我就是不太喜欢这种工作状态和环境”。正如这两天很火的那封辞职信一般,“世界很大,我想去看看。”

  不断刷新的离职数字

  近年来,上海法院的法官离职人数不断增加。

  2013年,上海法院辞职的法官超过70名,较2012年有明显增加。据调查,这部分离职法官多为35岁至45岁的高学历男性,法学功底扎实、审判经验丰富,不乏中级法院副庭长之类的业务骨干。某基层法院有10名法官离开法院,其中某庭甚至出现“集体出走”现象。此前5年,上海每年平均有67名法官“出走”。

  2014年共有105人离职,其中法官有86名。值得注意的是,这86名法官中,有17个审判长,43人拥有硕士以上学历,63人是年富力强的“70后”。毫不夸张地说,他们是不折不扣的审判中坚力量。

  最新的数字同样令人咋舌。截至今年一季度末,上海法院已有50人选择离开,其中包含18名法官,一个季度的离职人数已近去年一半。

  不断增大的办案压力

  2014年,收案数超过55万件,增幅13.2%。之前,每年的收案数增幅从未突破10个百分点。今年第一节度,收案数已超14万件,比2014年一季度增逾13%。

  另一个重要因素是,随着立案登记制的实施,立案之门得以敞开,此前被立案审查制卡掉的一些案件,也将进入诉讼程序。业内预计,案件数量会有明显增多。

  这些案件,都要压在法官们的身上。2014年,上海法官人均年办案数超158.74件,位居全国第二,平均1.4天就要了解一个案子。可以预料,这一数字今年将被刷新。

  随着司法改革中法官员额制的推进,一支占总人数33%的“小而精的精英法官队伍”将被建成。案子更多,人数更少,显而易见,人均工作量更多。

  不完善的职业保障制度

  据某媒体报道,上海一名法官放弃了副庭长的职位,选择去外企做年薪120万元的法务,“要是留在法院,可能12万都拿不到。”

  2013年,上海中级法院副处级法官的税后年薪是10万元左右,而类似资历的法律从业者若到企业工作,年薪起点在30万元以上。据一位年轻法官透露,新进法官年薪在6至8万元。

  另一个不容忽视的原因是,法官的职业尊荣感很低,法官外出办案会遭遇恐吓、跟踪,有些法官甚至在外不敢亮明自己的法官身份。

  其实,能做法官的都不是一般人。首先,你要通过司法考试这一中国最难考试,然后,你要历经各种培训和锤炼,成为一名握有审判权的法官,之后,你要面对海量的各种各样的案件,在高强度的脑力劳动和体力劳动中筋疲力尽。

  更重要的一点是,你还要耐得住清贫,胸怀公平正义。昔日的大学同窗,当律师的早已开上宝马奥迪,你却一部电瓶车风雨中穿梭。

  “法官既有深厚的理论功底,也有丰富的实践经验,所以成为‘香饽饽’也就很正常。”上海高院司改办副主任张新说,这与十八届四中全会全面推进依法治国的大背景也有关系,不少企事业单位都要建立法律顾问制度,社会对优秀法律人才的需求骤增。张新坦言,外界向法院同志抛出橄榄枝的很多,开出的薪水和待遇“诱惑很大”。

  改革开出了什么药方

  上海司法改革的目标之一,便是建立符合法官职业特点的职业保障制度,即建立与法官单独职务序列配套的薪酬保障制度,将法官薪酬标准与行政职级脱钩,与法官等级挂钩,切实增强法官的职业荣誉感和使命感。

  目前,中央已经原则通过了该方案,上海法院正在配合市有关职能部门抓紧研究制定具体规定,但具体落实还要本市有关职能部门配合。据知情人士透露,法官的涨薪幅度不小,可以弥合一些与体制外法律工作者的收入差距。

  上海司法改革的另一项重要任务是审判权机制改革,将审判权更多放到法官手中。去行政化之后,领导不再过问案件,少了掣肘,法官说了算,这无疑将增加法官职业的自主性和吸引力。

  王琦还不确定自己辞职后做什么,以他的资历,不愁没去处。他可以选择到公司里做法务,但他更倾向于做律师,“自由一些,少一些管束”。

  不同于北京某法院“5年内不得辞职”的“大招”,上海法院并无类似规定。张新表示,“走的人在增加,但更多的人是在坚守。看你要什么。”

  法官走了,如何补充?按照试点方案,基层法官将从法官助理中选拔,而中高院法官将从基层法院法官中择优选任,将有年轻的高学历法律人才源源不断地补充到法官队伍之中。

责任编辑:国平