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根据职业保障要求，构建单独的法官薪酬体系。落实法官职级制度，依据法官等级确定薪酬待遇。深圳市中院设置一级高级法官至四级法官，区法院设置二级高级法官至五级法官，并分别确定不同的职级比例。依据法官等级设立68个薪级，法官实行与薪级挂钩的住房保障、医疗保健等福利制度及退休待遇政策。
长期以来，我国法院队伍管理完全套用党政机关公务员管理模式，法官与其他工作人员混编管理，对法官的监督管理基本沿袭行政化的管理模式，法官缺乏独立的身份保障，有悖司法工作基本规律，也影响审判质量效率；法官与其他审判辅助人员职责不明，审判工作与其他辅助性工作及行政事务混杂，司法资源并没有实现最优化配置，工作潜能未能完全激发出来；相对其他职业，法官入职门槛高，法律地位高，职业责任大，职业压力大，但由于法官职业发展存在瓶颈化，其他工作人员职业发展空间更为狭窄，加之职业激励手段缺失，致使优秀人才流失严重，影响审判工作的持续科学发展。 基于法院工作人员传统管理模式存在的弊端及其带来的现实问题，深圳市中院自2003年始，即着手探索研究法院人员分类管理和法官职业化改革工作，力求解决法官、审判辅助人员、司法行政人员等工作性质不同的各类人员混编管理的问题。2012年，深圳市中院党组强调，要在改革的设计与改革实践间构建通道，全力推进试点工作f。该市盐田区人民法院承担基层试点任务后，在区委等有关部门支持下，形成了初步方案。2013年，深圳市委将此项改革纳入全市性改革计划，并成立了由两位常委担任组长的领导小组。今年初深圳市委常委会讨论通过了《深圳市法院工作人员分类管理和法官职业化改革方案》，前不久召开的深圳市委政法工作会议对开展这项改革作了动员部署。按照领导小组安排，全市两级法院要在今年6月底前完成套改。目前，全市法院正在积极开展改革宣讲、学习传达等改革实施的准备工作，深圳市中院已制定8个配套制度报组织部审批。 这项改革的主要内容，一是根据不同工作性质，构建人员分类的制度框架。将法院工作人员分为法官、审判辅助人员、司法行政人员三大职系，其中审判辅助人员划分为法官助理、书记员、司法警察三个职类。通过改革将实践中我们在队伍管理方面类似的工作分工，作为制度性成果固定下来。 二是根据不同职业要求，构建分门别类的管理体系。按照各类人员不同的职业特性和岗位特点，明确其不同的工作职责，对各类人员实行分门别类、区别对待的管理制度。对法官实行单独职务序列管理，对法官助理、书记员和司法行政人员，按照综合管理类公务员的相关规定进行管理，对司法警察按照警察职务序列进行管理。 三是根据法官职业特性，构建独立的法官管理体制。对法官实行员额管理，深圳市中院法官员额最多不超过政法专项编制的60%，各区法院法官员额最多不超过政法专项编制的65%；完善法官选任制度， 初任法官资格条件均高于《法官法》要求，并着手探索从社会优秀法律人才中选任法官；健全法官考核、监督机制，设立法官惩戒委员会，建立与审判工作规律相适应的审判绩效考核制度，加强对法官的监督力度。 四是根据职业保障要求，构建单独的法官薪酬体系。落实法官职级制度，依据法官等级确定薪酬待遇。深圳市中院设置一级高级法官至四级法官，区法院设置二级高级法官至五级法官，并分别确定不同的职级比例。依据法官等级设立68个薪级，法官实行与薪级挂钩的住房保障、医疗保健等福利制度及退休待遇政策。 据深圳市中级人民法院院长霍敏介绍，通过法院人员分类管理和法官职业化改革，按照工作需求对不同人员分设不同的准入门槛和管理考核制度，有利于增强管理的针对性，提升法院队伍管理的精细化水平；明确各类人员的岗位职责和各类事务的责任主体，有利于优化司法资源配置，强化执法办案第一要务的组织保障；法官不再依赖行政级别而是通过等级晋升的方式，打通了职业发展空间，实现各类人员的分途发展，有利于把高素质法律人才吸引到法院、稳定在一线。 （惠珍 游春亮） 法制网深圳4月29日电 6省市试点司法体制改革 法官跳出普通公务员序列 2014-06-16 04:16:16来源：综合 作者：京华时报 据新华社电在省一级设立法官、检察官遴选委员会，对法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度，法官、检察官须对所办案件终身负责……中央日前决定，就完善司法人员分类管理等4项改革，在上海、广东等6省市先行试点。最近，中央司改办负责人接受新华社记者采访，就司法体制改革试点工作，回答了记者提问。 中央通过司改框架意见 党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对深化司法体制改革作了全面部署。中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过的《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》，明确了深化司法体制改革的目标、原则，制定了各项改革任务的路线图和时间表。全面深化改革领导小组第三次会议审议通过的《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》，对若干重点难点问题确定了政策导向。 中央司改办负责人表示，司法体制改革涉及面广、政策性强。完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，都是司法体制改革的基础性、制度性措施，具有牵一发动全身的作用。根据中央关于重大改革事项先行试点的要求，考虑到各地经济社会发展不平衡，经商中央有关部门和地方，决定就这4项改革，在东、中、西部选择上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点，为全面推进司法改革积累经验。 七个方面提出政策导向 该负责人说，改革试点的总体考虑是，坚持顶层设计与实践探索相结合，既要从党和国家事业发展全局出发，加强总体谋划；也要从实际出发，尊重基层首创精神，鼓励各地在机制改革上进行积极探索，为全国逐步推开试点积累经验、创造条件。《改革框架意见》和《上海改革方案》体现了顶层设计与实践探索相结合的要求。 |
