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新供给经济学研究院院长、中国新供给经济学50人论坛秘书长 和讯网消息 7月9日，新供给2016年第二季度宏观经济形势分析会在上海举行，会议由华夏新供给经济学研究院、中国新供给经济学50人论坛主办，和讯网作为特邀媒体全程报道。 新供给经济学研究院院长、中国新供给经济学50人论坛秘书长、财政部原财政科学研究所所长贾康在发言中表示，当前中国经济新常态的“新”已明朗，“常”未实现。今年一季度经济增长速度已经落到6.7%，二季度有可能再低一点，但是不能一低再低，未来稳定在一个可接受的区以后，体现出以结构优化提高增长质量的特点，进而对接一个时间越长越好的中高速增长平台，进入这个平台就是所谓的“常”。 贾康强调，在“常”未实现的过程中，要把握好三个关键词，即中高速、结构调整和创新驱动，最高决策层已经给出了供给侧结构性改革战略性方针。 未来中国经济何时阶段性探底，贾康给出的答案是不排除今年年内，最晚明年上半年，另外6.5%年均增速是必保底线。 以下为实录： 《中国经济发展趋势分析》 贾康：非常感谢王广宇总和王翔总的致辞，我抓紧时间就“中国经济走势简要认识”谈一下自己作为研究者的看法。 要考虑中国发展的大势，首先要勾画一下十八大之后大的背景。在最高决策层人事安排基本到位之后，十八大后面的三中、四中、五中全会，形成了一系列决策层对全局的指导方针。三中全会解决了全面改革部署的“顶层规划”60条文件的通过和执行的问题。四中全会把三中全会以经济改革为重点切入的全面改革，实际上推进到了司法改革、行政架构改革和宣传上并不直接表明但实际上不可回避的政治体制改革这样的全局性的覆盖面和基本框架上。五中全会又系统化的提出了发展的新理念，就是以作为第一动力的创新发展引领协调发展、绿色发展、开放发展，落到人民群众对美好生活的向往要变成大地上现实的共享发展。 这里面显然有从“现代国家治理”到“现代市场体系”，再有市场发挥“决定性作用”而政府“更好发挥作用”必须依靠的现代财政制度支持这样几个关键词的链接，并且进一步推进到了四中全会说的“全面依法治国”的现代政治文明和五中全会的现代发展理念的体系化。如果再浓缩一下，必然就是浓缩在“四个全面战略布局”上：我们必须到2020年实现全面小康，全面小康必须跟上全面改革取得决定性成果和推进全面的依法治国以及全面从严治党。 在这个背景下，这些年的经济运行从宏观层面看的基本数据，如果直观化处理一下，可以看到一个龙头指标GDP的发展动态曲线：在2010年，我们成功抵御世界金融危机冲击之后，GDP这个龙头指标的表现是两位数的高增长（10.4%），但现在看得很清楚的是，在经过了前面三十年出头的差不多年均增长就是两位数的高速增长阶段之后，2010年的表现就是我们两位数增长最后一年的回光返照了，中国经济已经符合规律地在进入中等收入阶段后增速“下台阶”，这也就是2010年前后在人均GDP和人均国民收入国际对比上我们可以认定的进入中等收入阶段发生之后，我们的增长速度像其他经济体的演变轨迹一样，不可能再一直是高速的，而要向下调整为中高速。最高决策层已经把这个阶段转换的到来，概括为“新常态”这个概念。我们现在正在经历着新常态“新”已明朗而“常”尚未实现这样一个演变过程。今年一季度的经济增长速度已经落到了6.7%（二季度有可能再低一点），我们现在要把中高速这个新阶段的特征附加上打造经济增长质量升级版这样一个实质性的追求。“新”之后的“常”就要落在速度是往下调整，但是它不能一低再低，要稳定在一个可接受的区间以后，体现出以结构优化提高增长质量的特点，进而对接一个时间越长越好的中高速增长平台。我们如果进入这个平台的境界，那就“常”了。现在常未实现的情况下，我们必须在宏观经济态势上完成一个经济发展的探底，然后争取尽快企稳，再对接这个升级版的增长平台。这个增长平台运行，对应着我们所追求的2020年全面小康，而且蓄积我们发展进一步的后劲，而再往后从长期看，一定要跨越中等收入陷阱，走通达到“中国梦”伟大民族复兴的现代化之路。 要强调一下，在“新”已明朗、“常”未实现的过程中，要把握好习总书记关于新常态讲话里所强调的中高速、结构调整优化和创新驱动三个关键词，在经济增长速度的换档期、结构调整的阵痛期和前期刺激政策的消化期的后面，我们要群策群力，加上改革在深水区攻坚克难的推进期，这是我们为实现现代化，总书记所说的“关键一招”，李克强总理所说的“最大红利”之所在。各个行业，包括我们汽车产业，包括我们各方面的创新发展，一定要抓住实质性推进改革这个龙头。在这方面，最高决策层已经给出了一个现在称为战略方针的表述，就是供给侧结构性改革。我们今天所讨论的，在新技术革命潮流中我们的汽车智能化，它这个趋向就是在供给侧发力要升级换代。供给侧在进一步解放生产力中，首先要提供有效的制度供给，就是落在改革上，这个改革要带出整个供给体系质量和效益的提高，也一个系统工程。 在这个背景之下，我们看当下的经济运行，不确定性仍然是很明显的，实话实说，地方政府、企业界的困难延续了若干年，现在的不稳定预期、担心、纠结，所谓的不安全感或者对于风险的感受在市场上应该讲还在弥漫，市场预期向好的苗头已经有所表现，但是还十分脆弱，在一线的一些管理环节上，我们现在感觉心中无底。也是实话实说，一些地方政府和行业管理部门应对一些变化的情况时，往往他们做出的反应被认为明显滞后或不妥，公众不满意。如果从问题导向的角度来看，中央讲的矛盾累积、隐患叠加，实际上指向的就是我们必须警惕经济问题社会化、政治化这样一种危险和威胁。 但是同时，我们确实也不能只看不利因素和悲观方面。我们往前按照引领新常态的要求完成探底企稳，在中高速增长平台上来运行，那么实际上就对应着人民日报发表的权威人士所说的L型这样一个理解：这个L型它否定的是中国经济阶段转换之后我们来一个U型，即走到比较低的水平上以后过一段又上去了；另外更否定了V型，即下来以后迅速的反转，再次进入高速增长状态，这些都不可能了。我们现在所说这个L型，实际上速度落下来以后再往前的这个小拐弯要尽量拉长，这就是我说的中高速增长平台。按进入这个L型来理解，我们现在要观察的就是阶段性探底什么时候出现，虽然可以讲全中国、全世界的经济学家没有人现在敢拍胸脯说我可以拿出一个令人信服的精确的数量模型支持的前景预测，给出很精确的未来的情况的模拟情况，和那些很细致的数据，但是我们毕竟还是要做经济预测的。我作为一个多年研究宏观经济的研究者试图粗线条地报告一下自己综合形成的一个“谨慎乐观”判断，就是在我们一季度经济增长速度落到6.7%的同时，另外一些迹象很值得我们关注——如果做一个前瞻，我们不排除在今年年内或者明年前期，我们有望实现一个宏观经济发展态势的阶段性探底，说的实际上就是经济下行到了一定的时候，它的表现虽然还在波动，但是没有明显的继续下行势头了。它在波动中到底能不能稳下来，还有待观察，但是它至少在一个阶段性情况下没有继续往下走，我们如果能看到这个阶段性探底，后面跟着努力让它企稳，使它的波动大致收敛下来以后，稳在一个增长质量提高的状态上，就有望对接我们所说的时间越长越好的增长平台。 |
