日本司法改革概况及晚近发展(下)

法制网首页>> 法学频道>>法界纵览>>域外法学 日本司法改革概况及晚近发展(下)发布时间：2016-07-06 14:06 星期三来源：法制日报——法制网

　　□　包献荣

　　相比世纪之初日本司法制度较大的变革,2010年之后的日本司法制度则相对稳定,主要是围绕着以下几个方面进行相应的调整:

陪同配偶休假

　　为了使法官能够更好的兼顾工作与生活,避免一些法官因配偶居住国外而长期分居,陪同配偶休假制度应运而生。所谓陪同配偶休假制度,是指法官因配偶工作原因,需要在国外居住一段时间(休假)而无法继续履行法官职务的情况。其内容主要包含以下几点:第一,陪同配偶休假的申请。申请者要符合两个条件:一是其配偶因工作原因需要居住国外；二是法官个人休假尽量不影响本院的整体审判工作。在申请时,应当明确陪同休假的起始日和结束日。经审核,最高法院在认为不影响审判工作整体运行的前提下,可以允许其陪同休假,且休假期不得超过3年。第二,陪同休假时间的延长。陪同休假不满3年者,可以向最高法院申请延长1次,但是休假的总期限不得超过3年。第三,陪同配偶休假期间仍享受相应待遇。法官陪同配偶休假,不影响其法官身份,但休假期间应停发其工资薪金。第四,陪同配偶休假资格的丧失。日本法律规定在以下几种情况下,陪同配偶休假的资格便会丧失:1.法官被停止职务；2.法官申请取消休假；3.法官与陪同休假的配偶离异；4.陪同休假的配偶死亡。

　　助学贷款延期

　　基于既保障助学贷款有效收回,又充分顾及司法研修生还款实际困难的考虑,2011年修订的《法院法》增加了司法研修生助学贷款延期还款的事由。在之前的立法中规定,因遭遇经济困难时,助学贷款可以延期收回。但是,该条文规定的范围过于局限,因为在实践中,助学贷款人可能基于突发灾害、疾病等原因导致还款困难,所以,新的立法对此作了修改,即司法研修生在接受贷款后,不仅因经济困难可以延期还款,在遭遇灾害、伤病等其他不可避免的理由而造成返还贷款困难时,也可以申请延期。可以说,本次立法修改的内容更为全面。研修生遭遇灾害、伤病等情况时,其还款能力甚至要低于经济困难时。因此,将灾害、伤病等因素与经济困难一同列为延期还款的法定事由,是符合实际情况的,这既是立法的进一步完善,也是立法人性化的一种体现。

　　优化司法考试

　　司法考试作为选拔司法人员的准入性考试,其重要性不言而喻。因此,日本一直致力于其司法考试的优化。2014年,为优化司法考试制度,日本在考试科目和考试次数限制上进行相应调整。在考试科目上,首先,将旨在考查考生是否具有法律专业知识以及推理断案能力的简答题笔试科目,即“公法类科目”、“民事类科目”、“刑事类科目”改为宪法、民法和刑法3门。其次,对旨在考查考生是否具有成为司法从业者的法律专业知识和案件分析能力、概述能力的论文笔试科目分别进行补充说明。如在“公法类科目”下加入“指宪法及行政法相关领域的科目”；在“民事类科目”下加入“指民法、商法以及民事诉讼法相关领域的科目；在”刑事类科目“下加入”刑法以及刑事诉讼法相关领域的科目。在考试次数限制上,取消了5年内只能参加3次司法考试的次数限制。同时废除了在特定考试资格中,从最后一次考试后第一个4月1日起的两年时间内,不得进行其他资格考试的规定。

完善陪审制度

　　陪审员制度是国民参与司法的主要方式,也是21世纪日本司法改革的主要成果之一。2015年,日本对《陪审员法》修改主要集中在以下几点:首先,将案件交由陪审团的情形。一是通过庭前会议对该案件的争论点及证据进行整理；二是陪审团出现人数不足,且无可当选的候补陪审员时。其次,在发生紧急自然灾害时不进行传唤的措施方面。法律规定了陪审员在不出庭情况下可以进行传唤的制度,而本次立法修改对此作了进一步完善,明确规定了当选的候补陪审员,对于因发生极端自然灾害,在邮件投递或搜集极其困难地区或交通中断地区拥有住所者无须进行传唤。再次,关于受害者特定事项的处理。在刑事诉讼过程中,法官和控辩双方在陪审员选任程序中,针对候补陪审员,无正当理由的,都不得公开受害者特定事项。同时,若遇候补陪审员将受害者特定事项公开的情形,审判长必须明确告知其不得公开受害者特定事项。候补陪审员在接到此通知后,不得将在选任程序中得知的受害者特定事项公开。 (作者单位:中国政法大学)

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