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5月8日，中德法治国家对话第十七届法律研讨会在湖南常德举行，与会者以“面向效率与公平的现代破产法律制度”为主题进行了深入交流和研讨。 中德法治国家对话机制建立于2000年，是中德两国相互借鉴对方在法治国家建设方面有益经验的重要平台，开创了不同社会制度、不同文化传统的国家在法治建设方面进行平等对话、友好对话的先例，为推动中德两国在法律领域的平等交流与有好合作发挥了积极作用。中德双方至今已经签署了7个实施计划，开展了17次对话，确定了173个交流合作项目。 开幕式上，中方总协调人、中国国务院法制办公室主任宋大涵回顾了中国破产法律制度的形成、发展以及面临的问题。 他说，1986年，中国第一部《企业破产法(试行)》出台，主要规范国有企业破产的条件和程序。经过二十年的实践，2007年开始施行的《企业破产法》首次将国有企业以外的其他企业纳入破产法的调整范围，确立了中国市场退出机制的制度框架，对保障各方利害关系人的权益、维护良好的市场环境起到重要的基础性作用。最高人民法院在研究总结司法实践需要的基础上，出台了一系列司法解释，是对现行破产法的重要补充。 宋大涵指出，2017年是中国现行《企业破产法》施行10周年，我们要根据中国现阶段经济社会发展的要求，充分借鉴、吸纳世界各国的有益经验，深入调查研究中国的实际，不断完善破产法律制度，为市场主体提供更为公平、透明、可预期的制度环境，为供给侧改革提供有力的法律保障。 德方总协调人、德国联邦司法和消费者保护部部长海科·马斯表示，过去几年，欧盟、德国也在讨论破产法相关问题，鼓励经济困难的企业尽早提出重整申请，从而获得第二次发展机会，这也有利于保护雇员的利益。德国1999年制定的新破产法，废除了特定债权人的优先权，要求对所有债权人一视同仁，但仍然强调对雇员的保护，把对他们的影响降到最低。 “关于企业重整的原则、司法机关的角色等问题，我们的专家正在进行讨论，德国与欧盟的做法也不尽相同，希望听取你们的意见。”海科·马斯表示，虽然德中两国的背景不同，但相信通过对话双方能够交流经验，完善立法，从而有助于促进两国经济社会的发展。 德国驻华大使馆公使艾睿赋表示，中德法治国家对话机制是发展两国关系的重要支柱。这种对话不仅仅停留在纸面上，而是对两国建立法治国家起到了实实在在的作用；也不仅仅是象牙塔里的讨论，而对双方的立法产生了积极作用。今年对话的主题很有意义，通过建立有效的法律机制，能更好地保护企业，也能更好地保护消费者的利益。 为期两天的会议期间，百余位来自中德两国的立法工作者、行政官员、法官、专家和律师，将围绕“企业破产重整的基本问题”、“破产财产的分配”、“破产程序中的参与方及其角色”三个专题进行深入交流和研讨。 |
