《北京晚报》
“贯彻执行权、主持决策权、审核把关权、督促检查权、应急处置权、干部酝酿权、主持决策权……”今天上午，中国共产党北京市西城区第十一次代表大会开幕，西城区公布了164张区委各级领导权力运行图。作为北京市唯一的区（县）委权力公开透明运行试点单位。西城区不但公开了政府部门及领导的权力，还将通过网络、短信的方式接受广泛的监督，并保证市民的意见“原汁原味”地反映到决策者手中。
在“权力清单”中，把从区党代会、区委全会、区委常委会到区委书记、副书记、常委以及区委各职能部门、区委直属党委、区委任命的党组等各组织的2000多项职权一一罗列出来。
西城区纪委副书记蒋春芳介绍：区县一级党委手中究竟有多少权力，长期以来并不透明，更谈不上有个“清单”。今年3月份，市纪委、市委组织部确定西城区作为全市唯一试点，开始权力公开透明运行工作。
目前，通过区委权力公开透明运行试点工作的开展，西城区委选人用人机制得到了进一步完善，干部选拔任用的提名、酝酿、考察、票决等环节进一步规范，区委已经建立和执行了5类20项选人用人制度和规定，大幅提高了干部选拔任用工作的规范化和科学化水平。J029
解读
权力透明四大步骤
权力透明主要分四个部分，首先是明确职责权限，就是要把区委及区委常委会成员的权力“清单”列清，并公布到社会上。这次，仅区委书记的权力就列举了7大项共15小项。区委常委都明确了各自的权力。这改变了以前“只谈责任，不说权力”的管理方式。在列举权力“清单”的过程中，还明确了很多新的权力运行方式。如在重大事项决策中，明确使用“票决”等方式。
权力的确定，主要是严格依据党章、《地方党委工作条例》等党内法规，中央、市委的规范性文件以及区委常委会成员分工，从责任中查找权力。首先明确了区党代会、区委全委会、区委常委会及其成员、区委各部门的职责，并梳理和确定了区党代会职权3项、区委全委会职权8项、区委常委会职权36项、区委常委会成员职权共109项、区委各部门职权139项。同时，编制了职权目录，进一步明确各项职权的主体、责任和要求，厘清了区四套班子权力界限，明确了区委与区人大常委会、区政府、区政协的职能关系。
确定权力“清单”后，就是规范运行程序。西城为此绘制了权力运行流程图，明确行使权力的主体、条件、完成时限、监督措施等，并用注脚的形式，对权力运行中的限制性条件等做了详细具体的说明。权力流程图相当于给权力套上了“缰绳”。目前，区委领导层的权力流程图已全部绘制完成，其中区党代会、区委全会、区委常委会职权流程图13张，区委班子成员职权流程图81张，区委职能部门职权流程图70张，合计共164张。此外，区委直属党委（工委）、各党组等的权力流程图正在设计中。
在规范了运行程序后，随着权力、运行程序的公开，决策事项也随之公开。凡涉及“三重一大”决策事项，都要根据“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，经过集体讨论，按照少数服从多数的原则采用票决的方式做出决定。此外，还成立了区委区政府专家顾问团，建立重大决策征求社会意见制度，保证了重大决策前广泛听取、吸收专家和社会各界的意见，集中民智，确保区委重大决策的科学性和正确性。
第四部分就是公开透明监督。
监督程序三个层次
“权力、运行、决策公开了，领导执行得如何，怎样进行监督，是权力公开的关键。”区纪委相关负责人进一步解释，西城区在监督权力公开运行过程中，分三个层次。
首先是实行党内监督，如强化班子成员互相监督，加强纪委等监督机构的专门监督。其次是有组织的社会监督。西城区组织了400多人的党代表人员数据库。在区委重大的会议中，实行会务开放，在不同性制的决策中，从人员数据库中选出工作专业对口的党代表参与会议的决策，监督实施的过程。
从全区选出30名左右的社会监督员，他们全由普通党员、社区、基层一线干部组成，重点关注区委各项决议、政策。
此外，西城区还将区各级领导的权力，运行流程以大屏幕的方式公布在政府大厅、行政大厅中。以网络的形式公布西城区委权力公开运行网（qlgk.bjxch.gov.cn）。到明年年初，权力公开运行办公室还开辟了公开监督短信平台，市民可进入网站获取短信的号码。对西城区内权力公开运行中发现的问题、意见，都可通过短信的方式进行反映。这些意见和建议都将汇集到权力公开运行办公室，由专人负责，保证反映的问题、意见是“原汁原味”。除有特殊情况外，要在两个工作日内给予答复和处理。在条件成熟时，权力公开还将开设微博等其他途径，以便更广泛地听取群众的意见，接受市民的监督。
西城区纪委副书记蒋春芳介绍，目前权力公开运行还在进一步深入当中，一些不完善的地方还在逐步加强和完善中。未来，公开的政府权力会更多、更细。
蒋春芳称，权力公开也是加强“廉政风险防控管理”的一项重要措施，但与“防控管理”有所不同，“防控管理”更强调对领导权力腐败风险的控制，但权力公开更进一步强调领导权力的规范行使。 （记者龙露 通讯员张海涛）
有话要说
让老百姓给打分吧
517352812:“权力透明”利于百姓“监督”，好！希望全市各区县、政府部门全都做到“权力透明”，让百姓全方位“监督”。
东禾(1052007757)：腐败的主要原因之一就是权力缺乏监督，如果社会监督能发挥更大作用，那将是防止腐败的重要措施之一。
1727226353：贵在执行。
洲游列国(389216257)：政务公开，对老百姓是一种负责任的态度。
春华秋实(563437457)：让老百姓给领导干部打分吧。
处理问题透明更重要
蒋有三：下一步就应该公布政府主要负责人的个人财产了。
金闳伟：权力透明只是第一步，解决问题、处理问题透明更为重要。
余味：权力透明不能只流于形式，更要注重实效。这的确是一个新生事物，希望在进行中不断完善，给全市乃至全国带个好头。
月季(935019553)：让老百姓知道领导的职权范围，以便老百姓遇到问题清楚向谁去反映，同时也起到监督的作用。这是好事，但愿不要走过场呀！
高山流水(261247890)：将老百姓的监督权落到实处，把问题真正解决了才是根本。
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