广东高院院长郑鄂:自称"半路出家"却透成竹在胸

广东高院院长郑鄂:自称"半路出家"却透成竹在胸

　 2008-2-27

广东高院院长郑鄂:自称"半路出家"却透成竹在胸
 

　　郑鄂一针见血地指出目前法院存在的弊端：

　　■片面追求办案效率，虽能完成办案任务，但调解工作弱了，案子结了但事未了。
　　■片面追求执结率，导致案件中止执行的多了，权利人的合法权益得不到真正的实现。
　　■片面强调当事人的举证责任，忽视许多当事人举证能力不高，弱化了法官依职权调查取证，导致一些案件质量不高。
　　■片面强调高素质、高学历、年轻化，提高法官准入门槛，结果欠发达地区“法官断层”现象严重，经验丰富的法官过早退休。

法制网记者 邓新建

　　“我当过兵，在大型国企工作过，当过团市委书记、区长、区委书记，市计划委员会主任。2000年踏入政法战线，任南京市检察院检察长，继而到江苏省检察院任副检察长，再到现在的广东高院院长。”二级大法官、广东省高级人民法院院长郑鄂干净利落的开场白让记者感觉到他的务实和随和。

　　军旅生涯锻山东汉果断务实

　　原籍山东省济南市的郑鄂1969年入伍，对八年的军旅生涯印象深刻，“人生有一段军人的经历太宝贵了。”部队生活让他养成了良好的工作习惯：令行禁止、干练果断、脚踏实地。
　　1977年郑鄂回到了地方，在工厂工作的12年使他的人生感悟又得到了一次升华。“先当群众，后当领导，使我更了解群众的需求，学会做群众工作。”1989年，只有37岁的郑鄂被评为“全国首届优秀党务工作者”，这是当时为数不多的年轻的优秀党务干部。
　　1992年邓小平同志发表南方讲话，时任南京市下关区区长(后任区委书记)的郑鄂提出“要把下关建成‘南京的外滩’”的设想。于是，一个以产业工人、码头工人、渔民、小商贩等为主要居民的相对落后的老城区，重新规划，以商贸建区，发展物流和商贸，结合旧城改造，协调发展。

　“想不到”走上政法工作之路

　　走上政法工作之路是郑鄂“想不到的”。2000年初，他正式当选为南京市检察院检察长。
　　检察工作八年下来，郑鄂悟到“依法治国，司法为民，规范执法”真谛。2002年，时任市检察长的郑鄂在南京检察系统率先兴起了“转变执法观念”的大讨论，从思想和方式上解决机械执法问题，通过执法提高服务大局的能力、满足人民群众的司法需求、妥善解决社会矛盾，维护社会稳定。南京市是最早在全国开展群众行风评议活动的城市之一，而南京市检察院连续几年名列全市政法系统榜首。
　　2003年，郑鄂走上了江苏省人民检察院副检察长兼反贪局长的岗位。“当反贪局长，既要惩治腐败，又要保护好干部。”于是惩治与预防相结合的反贪工作思路得到强化，江苏、南京成为了在全国较早建立起党委领导下的、统一的预防职务犯罪机制。

　　山东人想做好一个新广东人

　　郑鄂诚恳地说：“我来广东时间不长，但已经深深地被广东人务实进取的精神所感染，我将认真学习，深入调查研究，尽快熟悉全省法院的情况，真心实意地融入广东，做好一个新广东人。”
　　他特别强调广东法院工作做得好不好，首先广东人民要肯定，其次最高法院、全国法院同行要肯定，甚至包括外国同行也要肯定。只有这样，广东法院才是真正意义上的排头兵。

　　称“半路出家”却透成竹在胸

　　初次采访郑鄂，从这名自称“半路出家”的广东省高级人民法院院长的言谈中，记者感觉到他这“半路出家”有点谦虚。其实他对法院工作，尤其是新时期如何在解放思想中探究司法工作的规律，谋划全省法院健康发展蓝图，创新全省法院协调发展的理念，转变发展方式，破解发展难题谈得十分清楚、仔细，而且观点深入独到，言之有物。

　　站排头兵高度打造法院品牌

　　郑鄂说，党的十七大指出要在新的历史时期，站在更高的起点上，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，这完全符合广东省法院实际。广东法院要站在新的起点上审视法院的工作，查找存在的问题，要站在排头兵的高度，拓宽眼界和胸怀，瞄准中国最好的法院，更好地打造出广东法院应有的品牌。

　　率直点破法院“四片面”弊端

　　郑鄂一针见血地指出目前法院存在的弊端让记者震撼：现在，一些法院片面追求办案效率，虽能完成办案任务，但调解工作弱了，案子结了但事未了；片面追求执结率，导致案件中止执行的多了，权利人的合法权益得不到真正的实现；片面强调当事人的举证责任，忽视许多当事人举证能力不高，弱化了法官依职权调查取证，导致一些案件质量不高；片面强调高素质、高学历，年轻化，提高法官准入门槛，结果欠发达地区“法官断层”现象严重，经验丰富的法官过早退休。
　　因此，必须紧紧围绕维护社会公平正义的基本目标，全面加强审判与执行工作；必须紧紧围绕努力满足人民群众日益增长的司法需求，进一步深化司法体制和工作机制改革，不断建立健全各项公正司法机制；必须紧紧围绕队伍建设这个根本，稳步推进法官职业化进程。

　　以阳光审判和执行力促公正

　　“办了多少案，只能说明你的工作量。更重要的是，你要把案件办好办公正，没有或很少申诉、信访案件。因此，要深入推行阳光审判、阳光执行工程建设。”
　　郑鄂院长向记者表示，今后，广东法院对所有依法应当公开开庭审理的一、二审案件，一律公开审理，接受人民群众的监督；全面落实公开宣判，不断提高公开开庭宣判的比例；积极推行裁判文书上网公开制度，逐步做到依法能够公开的裁判文书全部上网公开；开展“法庭开放日”活动，欢迎群众旁听案件审判。
　　坚决消除评估、拍卖活动的“暗箱操作”；全面实行执行立案、财产调查、暂缓执行、中止执行、财产分配等执行信息向当事人和社会公开，从根本上提高执行工作透明度；进一步强化执行监督力度，健全各项听证制度，确保公正执行。

　　定纷止争应是法官终极责任

　　郑鄂说，作为和谐社会的建设者和促进者，人民法官不但要明察秋毫、依法办案，而且要释法明理、化解矛盾，要把定纷止争作为终极责任。
　　因此，要使广大审判人员清楚认识到，审判准确效果好是成绩，化解矛盾息诉、息访也是成绩。我们力争在三年内把全省法院民商事案件的调解、撤诉率由2007年的36.3%提高到45%以上。今后，我们要把案件申诉、信访的情况，纳入到对各审判执行业务部门的考核指标体系。

　　办案压力过大不是以人为本

　　郑鄂说，广东法院普遍存在审判任务繁重的问题，这既是成绩，也是困难。许多部门都人手不够，压力极大，疲于奔命。人不能没有压力，但压力过大会让法官感到苦恼，这不是“以人为本”。人均结案数过高、过低都不是好事，都影响法院科学发展。

　　办案总量上升并不是件好事

　　“案件总量与经济发展成正比不应该是必然，经济越发展，法律应更健全。人们守法意识应更强，矛盾纠纷应更少。因此，人民法院对诉讼到法院的各类案件要依法公正及时地处理，最大限度地化解矛盾，促进和谐，以减少案件的发生，这才是要努力实现的目标。”郑鄂说。

　　既喜欢足球又喜欢花草的人

　　郑鄂的办公室摆放的鲜花和绿色植物特别多。郑鄂说，法院工作紧张、压力大，摆些花草在办公室，可调节一下气氛。“再说，我来到有花城美誉的广州，处处都是万紫千红，不把鲜花搬到办公室，岂不可惜？”
　　在交谈中，郑鄂也讲到了家人，特别是惦念八十多岁的几位老人、两地分居的妻儿。言谈之中，记者感觉到了这名大法官的铁骨柔情。
　　郑鄂到广东之前，一直是南京市足球协会的主席。检察长与足球协会主席怎么扯到一块儿去了？记者不解。郑鄂说，他是一名足球爱好者，年轻时前锋后卫都踢过，现在工作之余喜欢看比赛。足协响亮的口号体现着一种崭新的理念：“给城市带来荣耀，给发展带来商机，给市民带来欢乐。”
　　空余时间，郑鄂喜欢读书，尤其是晚上，看书成了他的入眠方式，睡前一小时看书是他的“必修课”。

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