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现实生活中，办事必求人成了较为普遍的社会现象。许多求人者和受托者其实都很无奈，但似乎又无解。 归根结底，办事必求人，是特权意识在众多社会成员中的反映，是规则意识缺失的社会反映。从求人者的动机来分析，一是希望通过求人把不符合规则的事办成；二是希望通过求人把需要排队的事抢先办成；三是担心自己正当的事会受别人求人的关联影响。而从受托者的动机来看，一是身处人情关系社会之中，求人与受托是相互关联的，此时受托为人办事，是为了彼时求人办事；二是身为窗口办事人员，有一定的自由裁量权，受托办事也在自由裁量范围之内，没有违纪违法成本和风险；三是受托办事，没有损害他人利益（实质上损害了非特定他人的利益），心安理得。 笔者认为，应当根据上述成因来讨论对策。一是窗口部门的办事规则和程序，应当尽可能简单便利，使得求人办事的效率反而不如不求人；二是所有办事部门应当明文规定，“凡是受托为亲友办事的工作人员一律受纪律追究”。有了明确的规定，受托者也就拥有了拒绝求人者的正当理由，也是对受托者的一个风险成本约束；三是对于受托所办事项存在程序瑕疵的，一经举报查实，应认定为无效力，并公之于众。以此作为喜好办事求人的风险成本约束，也使喜好办事求人者成为社会负面评价对象。 |
