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“与之前相比，新政中‘60万公里的报废里程’的政策较为灵活，且提供了能够保障安全提供服务的底线。”陈小鸿告诉记者。同时，她还建议，对不同城市来说，在对车辆和从业人员进行许可管理的过程中，应细化对车辆安全状况的检测规定。 绝不允许“两张皮”现象出现 在受访专家看来，上述不论是对驾驶员还是对车辆的要求，既体现了将专车纳入监管，也体现了鼓励行业创新。这样的监管，更多是为了保障网约车乘客的安全。 之所以这样说，以下数据或许能说明些问题： 中国消费者报社联合北京、上海、江苏、浙江、广东等10省市消协组织发布的《2016年专车消费安全状况调查报告》显示，有45．05％的受访者表示在乘坐专车时“担心安全问题”，而在未乘坐过专车的受访者中，安全问题也是其不愿意选择专车出行的三大原因之一。 安全制度是否健全、车辆安全性能是否可靠、人的法律素养是否足够，是业内人士眼中网约车面临的主要安全隐患。 而此前，刘小明也指出，网约车车辆登记为预约出租客运，既体现出租汽车的性质，又反映出新业态特征。所谓“新业态特征”即摆脱了以前出租车在街头漫无目的“寻租”的模式，而是通过互联网预约车辆，预约接客和送客地点，有目的的接送乘客。 陈小鸿解释说：“‘新业态特征’是从路上寻租到网络预约的转变，服务更加便捷，同时也可能会存在一些不确定性，需要通过一定的时间才能达到稳定，这也对监管部门提出了更大的挑战”。 目前，在“暂行办法”出台后，陈小鸿则有底气地向记者说出了这样的话——绝对不会再允许出现网约车驾驶员、车辆的真实情况和登记情况不符的现象。网约车公司平台必须对车辆认定和人员资格认定起到基本的监管责任。 如何能够做到“绝对”？李俊慧给出了答案——为了防止网约车真实情况和登记情况不符的现象出现，网约车平台要与驾驶员签订劳动合同，双方形成雇佣关系，双方相互进行监督，“这种雇佣关系的形成，使驾驶员意识到是对平台负责，而不仅仅是对自己负责。一旦车辆出现问题，企业平台就要对相应的驾驶员进行惩罚”。 但是，“由平台管理车辆及司机”，也曾被指对司机的管理手段似乎有限。比如出现安全问题，平台往往或是简单封号了之，或是给利益受损乘客发几块钱代金券以示安慰，并没有真正实现对平台上司机的“事前、事中及事后”等环节的有效管理。 不过，在“暂行办法”出台后，这一情况将有望得到扭转，其中明确，将对其加强事前、事中、事后全链条监管，网约车经营者和驾驶员的信用情况将定期向社会公布。 “事前要做好驾驶员的准入管理；事中要做好服务运行过程中的监督；事后要做好乘客反馈机制和对不符合规定的行为的处罚条款。”李俊慧向记者介绍说，网约车经营者和驾驶员的信用情况可以通过乘客平台评价机制实现，乘客乘坐完车可以在线对驾驶员和车辆进行评分。平台对评分较低的驾驶员进行惩罚或者要求剔除出队伍，监管部门也要对平台进行监管并定期向社会公布，对于差评百分比较多的企业平台也要勒令其整顿或者淘汰。制图／李晓军 从业者乘客不再纠结安全问题 □ 法制网记者 赵丽 □ 法制网实习生 余晨阳 《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》公布后，引起社会热议。《法制日报》记者采访了解到，不管是网约车乘客还是网约车驾驶员，都认为这一“暂行办法”让网约车行业更安全。 对于在北京从事媒体行业的李可来说，网约车已成为她生活中的“必需品”。 “然而，一段时间以来，不时出现的网约车安全事件，凸显了约车平台对车辆和司机的可控性较差这个硬伤。”李可说，“有时候，用叫车软件叫车，但实际接单的车跟注册车辆信息完全不一样。不仅是车辆品牌不一致，最重要的是车牌号完全对不上。” 李可曾经几次询问“替代”司机，遇到问题怎么找车主？驾驶人都给了这样的“保票”——“放心，注册的车牌号能找到我，给你打电话接车的这个手机也能找到我，不会出现问题”。 这种“保票”仍不能让人放心。“不过，现在好了。根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的规定，网约车驾驶员的准入门槛高，而且不允许出现注册信息与接单信息不一致的情况。按照这一办法的规定执行，网约车曾经存在的安全问题可以得到解决。”李可说。 有如此前后对比经历的，还有开网约车的北京市民郭凯。 退休后，无所事事的郭凯听朋友说起打车软件的事。根据朋友的指点，他先把私家车挂靠在一家租赁公司，这家租赁公司通常会连接几家专车软件平台，他本人再去应聘一家劳务公司提供网约车服务。一番改头换面之后，他的私家车在名义上成为“租赁公司车辆”，他本人由私家车主变为“网约车司机”。 据郭凯透露，在过去一段时间，他干得有点提心吊胆。一方面，网约车是不是合法没有定论；另一方面，时常出现的网约车安全问题也让他如鲠在喉。 “按照新的规定，今年11月1日后，网约车这个行业就合法化了，司机跟平台签合同，也更有保障。”郭凯说，新规定出台，不仅是保障乘客安全，对司机来说也是一种保障。
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