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程东然起诉全椒县人民政府案 安徽省高级人民法院 行政裁定书 〔2009〕皖行终字第00093号 上诉人（一审起诉人）：程东然，男，59岁，汉族，原安徽省全椒县水泥厂职工，现住(略)。 程东然不服滁州市中级人民法院（2009）滁行审初字第02号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。 程东然向一审法院诉称：全椒县建设局丢失其档案后，因全椒县人民政府的不作为，造成其工作多年得不到安排。要求全椒县人民政府赔礼道歉，赔偿其经济损失，并补办档案，解决特殊工种提前退休问题。 一审法院审查认为：程东然认为其自身档案被全椒县建设局丢失，曾多次找全椒县人民政府包括建设局、劳动局等相关部门要求解决工作问题，因全椒县人民政府的不作为未能得到解决。程东然坚持以全椒县人民政府为被告提起行政诉讼，因全椒县人民政府并非直接主管部门，造成档案丢失亦非全椒县人民政府直接原因所致，且就档案一事，相关部门已作出处理，现程东然提起不作为行政诉讼亦属不当。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条及相关司法解释之规定，裁定对程东然的起诉不予受理。 程东然上诉称：上诉人人事档案被建设局遗失，侵害了上诉人政治、经济、劳动等权利，问题表面在建设局，实质是因全椒县人民政府不关心职工利益、不依法办事、不协调处理下属各行政单位之间关系。县委书记、县长虽有批复，但未落实。这不是一般民事赔偿案，是政府行政不作为，一审法院裁定不予受理，显属认定事实不清，适用法律错误。请求二审法院依法改判。 本院认为：程东然起诉全椒县人民政府，要求赔礼道歉，赔偿其经济损失，并补办档案、解决特殊工种提前退休问题，不属《中华人民共和国行政诉讼法》规定的行政审判权限范围，一审裁定不予受理并无不当。程东然的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 周 辉 代理审判员 邓晓月 代理审判员 石 音 二OO九年十二月十一日 书 记 员 陈 默 |
