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行 政 判 决 书 （2015）洛龙行初字第13号 原告：王晓燕，女，汉族，1982年10月8日出生。 原告：王松芬，女，汉族，1956年3月22日出生。 委托代理人：王芳力，男，汉族，1956年3月1日出生。 委托代理人：彭乃虎，河南航星律师事务所律师。 法定代表人：马平川，该局局长 委托代理人：李俊超，洛阳市公安局洛龙分局民警。 第三人：潘利刚，1971年2月19日出生。 原告秦亚东、王晓燕、王松芬不服洛阳市公安局洛龙分局（下称洛龙分局）治安管理行政处罚纠纷一案，本院2015年1月15日审查立案后，依法组成合议庭，于2015年3月11日公开审理了本案。根据《最高院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十六条之规定，本院将王晓燕及秦亚东不服洛阳市公安局洛龙分局治安管理行政处罚纠纷的两个案件与本案合并审理。庭审中原告秦亚东、王晓燕、王松芬及三原告共同委托代理人王芳力、彭乃虎，被告委托代理人张涛、李俊超，第三人潘利刚到庭参加诉讼。本案现已审理完毕。 被诉具体行政行为：2014年11月5日，洛阳市公安局洛龙分局作出洛龙公（治）行罚决字（2014）0179号行政处罚决定书，认定2014年4月7日上午8时许，在洛阳市洛龙区龙瑞B区2号楼3单元前，因楼前种树之事潘利刚和王松芬互相发生争吵，秦亚东到现场后，在地上捡起一个凳子朝潘利刚身上、头上砸，后秦亚东、王晓燕、潘利刚三人厮打在一起，秦亚东又多次用凳子朝潘利刚身上、头上砸，致使潘利刚身体多处受伤（潘利刚的伤情经鉴定为轻微伤），厮打期间秦亚东的左手背被潘利刚随身携带的刀具划伤（秦亚东尚未做伤情鉴定），王晓燕和劝架的王松芬也有多处受伤。以上事实有受害人陈述、违法行为人供述，其他证人证言、鉴定意见、视频资料等证据证实。洛龙分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定对潘利刚行政拘留十日，并处罚款500元。 原告秦亚东、王晓燕、王松芬诉称：2014年11月15日作出的洛龙（治）行罚决字（2014）0179号行政处罚决定书认定的事实证据与事实严重不符，完全是执法人员滥用职权的包庇行为。第三人持刀行凶，伤害三人并致三人受伤，其中秦亚东为刀伤、肌腱断裂，在原告未进行伤情鉴定的情况下违法从轻对第三人处罚，执法人员有滥用职权行为。纠纷的引起由第三人的过错叫骂、持刀行凶引起，对方有严重过错，且伤害多人。按照《治安管理处罚法》第四十三条第一款处理属适用法律错误，与《洛阳市公安局治安管理处罚裁量标准》第四十三条的从量标准不符。对第三人的处罚应当按照《治安管理处罚法》第四十三条第二款及《洛阳市公安局治安管理处罚裁量标准》关于伤害多人的裁量标准作出决定，第三人持刀伤人属于严重暴力违法，且事后不将其作案的管制刀具上交，应从重处罚。原告请求法院依法撤销被告作出的（2014）0179号行政处罚决定书。 原告向法庭提交以下证据： 视听资料（与中队长的对话）。证明：被告颠倒是非、黑白，对原告涉嫌报复式、选择性执法。2、河南省公安机关治安管理处罚裁量标准及洛阳市公安局治安管理处罚裁量标准。证明：原告的行为符合从轻处罚，第三人应当从重处罚。3、照片两张。证明：第三人伤害原告及家人二人，其中秦亚东的伤为刀伤且与被告提供的鉴定意见可以印证。 以上证据综合证明：被告查明第三人的行为应当从重处罚，而原告的行为可以从轻处理。 被告洛龙分局辩称：2014年4月7日上午9时许，分局治安管理大队民警接到分局巡防大队移交警情，报告洛阳市洛龙区龙瑞B区2号楼3单元前发生打架。分局依法查明：2014年4月7日9时左右，在洛阳市洛龙区龙瑞B区2号楼3单元前，因楼前种树问题邻居关系的潘利刚和王松芬相互发生争吵。秦亚东到现场后，在地上捡起一个凳子朝潘利刚身上砸去，后秦亚东、王晓燕、潘利刚三人撕打在一起，秦亚东又多次用凳子朝潘利刚身上、头上砸，致使潘利刚身上多处受伤（经鉴定潘利刚所受伤情为轻微伤），在撕打期间，秦亚东的左手背被潘利刚随身携带的刀具划伤，王晓燕和王松芬身上也有多处受伤（经鉴定秦亚东、王晓燕、王松芬三人的伤情均为轻微伤）。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，洛龙分局于2014年11月5日做出对潘利刚行政拘留十日并处罚款五百元的处罚。潘利刚对处罚不服，于11月6日提出暂缓执行拘留的书面申请。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零七条之规定，洛龙分局于11月6日做出对潘利刚暂缓执行拘留的决定，并按照规定让其缴纳保证金和罚款，洛龙分局于11月14日将罚款和保证金缴入洛阳银行。 原告认为洛龙分局的处罚决定对潘利刚的处罚情节定性为一般，与事实严重不符，并且适用法律错误的主张，洛龙分局不予认可。对本案的处理，洛龙分局通过询问当事人及其他人员笔录、调查并调取视频监控等资料，可以认定秦亚东到现场之前，潘利刚只是和王松芬进行争吵。秦亚东到了之后没有了解具体情况，从地上捡起凳子跑到门洞口处朝潘利刚砸去，随即双方人员撕打在一起。从监控中可以看出王晓燕并未拉秦亚东，而是去撕打、按住潘利刚，秦亚东乘机用凳子砸潘利刚，构成结伙殴打、伤害他人的事实。从视频资料、违法行为人潘利刚供述，其他人员证言等均可证实。事发之后，洛龙分局在4月15日开始先后三次带秦亚东、王晓燕到刑科所（洛阳市第六人民人民医院）进行鉴定，由于其家属王松芬要求跟随鉴定的全过程，并要求知情权和索要法医的资料，鉴定的法医多次劝家属王松芬回避未果，最终导致鉴定工作未能顺利进行，直到给双方进行治安处罚才进行了伤情鉴定。该案不存在与事实严重不符的情况，也不存在执法人员滥用职权的包庇行为。在双方互相厮打过程中，潘利刚对秦亚东和王晓燕进行殴打和伤害，并造成其两人受伤，并没有证据证实潘利刚有故意伤害王松芬的事实，不适用殴打、伤害多人的条款。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对潘利刚处以十日行政拘留并处500元罚款，认定事实清楚，证据确凿，定性准确，程序合法，适用法律正确。请求人民法院依法维持洛龙分局作出的洛公（洛龙）决字（2014）第0179号行政处罚决定。 被告向法庭提交以下证据和材料： |
