|
只有理性面对，放宽心态，从容坦荡地度过司法改革衔接期、阵痛期，才能真正做到“不忘初心，方得始终。” 近期，全国不少法院法官员额制度改革进入冲刺收官阶段，一方面，法院要集中精力完成司法改革的预期任务；另一方面，大量诉讼案件在三、四季度涌入法院，会出现新的收案高峰。因此，做好法官入额前后案件审理的衔接工作需要高度关注。 司法改革是一场新的革命，必然会导致法官因是否入额而产生新的分工和工作调整，很多人因是否入额而纠结。有希望入额的必然全身心地投入到审判工作中，而没有希望入额和不愿意入额的老同志可能会产生懈怠心理，再加上今年底、明年初又是基层法院领导集中换届期，在上述多种因素叠加下，如果不做好法官入额前后案件审理的衔接工作，将会带来如下问题：一是不愿意或暂时不能入额的法官可能会丧失办案的动力和压力；二是未入额法官因法院管理松懈可能会短期内不愿意新受理案件；三是一部分可能入额的同志因为入额未确定前缺乏斗志。 要解决上述问题，必须从四个方面入手，尽快加以解决，防止因案件审理衔接不好带来审判工作的动荡。首先，要明确在员额制改革完成前现有法官的审判工作不能中断。不管是否入额，在入额完成前，现有在职法官都有法律赋予的审判权和裁判权，在没有依法终止前，都不能也不应放弃审判职责，也无权放弃审判职责，这是法律不容许的，也是法院不能允许的，更是司法公正所不能等待的，因为迟到的公正就是不公正。 其次，要保持合理均衡分案的审判格局。在员额制度改革完成前，应坚持现行的审判管理制度，院庭长要发挥好审判管理职责，不能因改革而无限地宽容和放任，也不能自觉放弃审判管理职权。要保持合理均衡分案的格局，使大家在改革前正常地开展好各项审判工作，不能人为地紊乱审判秩序。审判管理部门要发挥好提醒监督、通报、协调职能，使法院受理的案件审理进程及时受到监督，法官自身工作压力保持在适度状态，避免新受理案件过早、过多地向能入额法官集中。 再次，要明确在手案件审理的法官责任制。法官责任制，不仅在入额后适用，入额前仍然要适用，每个法官不管是否入额，都要完成自身的审判任务，这是不能回避的，凡是在手案件受理的，不能入额的法官也应在改革衔接期内完成审判任务，这是法官基本的素养，也是法院干警应有的操守。只有明确法官在手案件的审理责任，才能使法官无论是否入额都能自觉完成审判任务，确保案件受理及审理的衔接。 第四，要明确案件审理的衔接期限。即在员额制改革完成多长时间内，未入额法官要清理完成在手案件，避免司法违反程序。笔者建议，设置半年过渡期，在过渡期内，未入额法官必须审结已经受理的案件，不再新收员额法官才能裁判的案件。 改革是时代的要求，改革的阵痛不可避免，但法院干警不能过多地寻求安慰，只有理性面对，放宽心态，从容坦荡地度过司法改革衔接期、阵痛期，才能真正做到“不忘初心，方得始终。” |
