首页 法制动态 案例判例 法律文书 合同范本 法律论文 站盟合作 公证案例 律师 法制视频

律师名博

旗下栏目: 律师名博

一名底层公务员的呐喊|这样治理雾霾,我们将见不到明天的太阳,工业更无从谈起_朝霞满天(3)

来源:法律博客 作者:碧水蓝天 人气: 发布时间:2016-12-19
摘要:穹顶之下那个记录片中,老是去找环保部的人。人家环保部怎么会说雾霾根子在自己监管体制上,当然要引到其他的调查方向上了。这也难怪,那个妈会告诉女儿的男朋友,说自己女儿晚上打呼噜声音吓死人。 那么出现这种情

穹顶之下那个记录片中,老是去找环保部的人。人家环保部怎么会说雾霾根子在自己监管体制上,当然要引到其他的调查方向上了。这也难怪,那个妈会告诉女儿的男朋友,说自己女儿晚上打呼噜声音吓死人。
  

那么出现这种情况的原因是什么?还有那些因素增加了我们的排放总量?
  

好多个,挑十个介绍一下吧。
  

原因一:大气监管难度大,取证难。
  

大气这东西,除了烟尘(焚烧产生)、粉尘(物理方式产生)肉眼可见,二氧化硫、氮氧化物都看不到,老百姓也不会举报。
  

即使举报了,等执法部门到了厂门口,人家电机一开,立马运行了。这东西又不像污水生化设施有微生物死活的问题。
  

即使你到现场了,这个数据使用还是问题,监控数据假的,自己监测设备都没有。这玩意不像水,污水可以拿个瓶,装回家测。大气没那条件。
  

原因二:在线监控居然由企业维护,机制设置存在问题。
  

建议如下:  

1、政府统一采购,产权在政府;  

2、设备、探头严格固定安装,企业仅提供电源,实在不行自己用太阳能板(配电池);  

3、可以视频监控;数据不要走数据线(避免干扰),直接在里面装个手机模块,发数据回监控中心;  

4、维护由环保部门的监测站实施,其实也没多少人,安装外包给企业,日常数据由环保负责,定期数据核实校验。数据异常严肃查处。



原因三:监管人员不足。
  

一般一个省,几千个环保执法人员,企业数则是成百上千倍。这些执法人员,大部分在忙***,一年***十几万件,件件要答复。还有去收排污费,去开展各种检查,水、总量、气、固废、噪声、辐射、处罚。真正把精力在大气的,十分之一就不错了,按人头算,1人负责成千上万个企业的大气污染,我估计他就是不睡觉也管不了百分之一。
  

所以就像红绿灯只能靠自动监控,不能靠交警。大气监控只能靠准确可靠的自动监控系统,不能靠执法人员。
  

最近国家层次提出了环境监察和环境监测垂直管理,说明有人想到了这个——监管体制。
  

大家就要问有用吗?我预测,有点小用,但用处不大。垂直的部门多了,没见谁一垂直立马工作水平暴涨的。
  

原因四:大气污染企业来源广泛。
  

说到工业排放,可不是仅仅指燃煤企业,还有很多其他工业排放。比如:化工、喷漆、油墨、印染等等的废气。
  

现在假设某个城市,黄河市。参考同类城市,黄河市有燃煤电厂(以及供汽)30家,燃煤量自然惊人。但是黄河市还有1000台小锅炉,也在烧煤。此外黄河市还有1000VOC(挥发性有机化合物)的排放企业(当然这里面有重复,有的企业有小锅炉,也有车间排放VOC)。后面两种就是小苍蝇了,2000家啊,这个废气排放可真是多,有的企业只有一个排气筒,有的企业有100个排气筒。
  

现在拿出黄河市的一年上万件***投诉来进行调查分析,发现很多反映的是后面两种企业。原因很简单,老百姓也看不出电厂烟囱脱硫没脱硫,老百姓举报废气主要是两类:冒黑烟;有异味。偷排自然有异味了,现在最扰民的就是夜间异味了,严重影响老百姓的生活质量。很多时候夜间都不能开窗,空气中味道太大,这些企业可是源头。
  

有的城市一到夜里到处是一股怪味,黑夜居然成了污染的护佑。污水偷排只是影响小部分的人,废气偷排通过空气的输送,不论你在城市的那个角落,都无法躲避!
  

1000台小锅炉+1000VOC排放企业,也是要有废气治理设施的。这些企业特征如下:
1
、治理设施简陋,处理效率本来就不高。
2
、很多小企业根本不装设施,如果你去看,车间墙上有个两个大风扇,使命往外吹。不吹车间味道太大,工人也受不了。
3
、有的企业为了省成本(夜间电价便宜),主要生产在夜间,排放也是不小的;当然不排除有的企业就是为了排污方便,才夜间生产的。
4
、烟囱这东西越高越飘得越远,企业边上闻不到,下风向很远才闻到(最大落地浓度),老百姓又不懂,举报只能说有味道,问他味道哪里来的,都说不清楚。
5
、以前企业居民混在一起,老百姓义不容辞监督企业排放。可是现在流行工业园区,一个工业园几百家企业,周围居民都没有,排放更是没有顾忌。有举报了,那么多企业,晚上黑灯瞎火,真不容易找。
6
、有的企业生产工段好多个,没污染的白天生产,有污染的晚上生产。
7
、排气筒多的企业,有的有味道,有的没味道,全部在厂房顶部,一个个找过去,真不容易找。想爬到房顶上去,通道都找不到。
  

这种检查需要极高的专业技术水平,以及对地方每个企业的细致了解。水平不够的,根本找不到异味源头。
  

找不到咋办?只能回复老百姓说:对不起啊,我们找了很久,没有发现,谢谢你的来电。
  

责任编辑:碧水蓝天