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由于各地法院在司法辅助人员配置、辖区面积、管理制度等方面客观存在差别，加之不同地区法官队伍的年龄结构和业务素质也确实存在一些差别，从而各地法官的年均办案数量也应当允许存在一定差距，但这种差距应当被限制在一定幅度内，否则将造成法官资源闲置和浪费。在“案多人少”逐渐成为法院改革流行语的当下，我们也必须清醒地看到，由于案源不足，实践中一些中西部地区人民法庭法官每年的结案数量一般在100件左右徘徊，有些甚至低于50件，这与中东部经济发达地区的人民法庭法官的办案效率相差甚远。由于没有足够的案件可办，一些地方人民法庭甚至自我实行“半天工作制”，一到下午就基本上无人正常上班。需要说明的是，对前述人民法庭法官而言，其年办案数量较少并非是由于惰性和办案能力上的不足，而是由于客观上没有足够的案源。事实上，如果有足够的案源，这些法官的年审结案件数量有望在短期内大幅提升。 （二）部分人民法庭人员偏少导致法庭基础设施闲置和浪费 《人民法庭工作决定》明确规定人民法庭至少要配备三名法官、一名书记员，有条件的应当配备司法警察。2005年，全国10345家基层人民法庭共有干警41109人，其中法官27942名，平均每个人民法庭配备干警4人，其中法官2.7人。[13]目前，我国人民法庭的人员配置情况与2005年相比应当变化不大。比如，据河南省平顶山市中院的一项调研，该市19个人民法庭中，最多的7人，最少的2人，平均为4人，一般以3—4人的居多。具有审判职称的人数，最多的有7名，最少的1名，平均为3名。5名以上审判员的法庭4个，占法庭总数的21.1%；4名审判员的法庭6个，占法庭总数的31.6%；3名审判员的法庭2个，占法庭总数的10.5%；2名审判员的法庭4个，占法庭总数的21.1%；仅有1名审判员的法庭3个，占法庭总数的15.8%。[14]2008年青海省60个实际运行的人民法庭共有干警199人，平均每个法庭仅有干警3.3人。[15]河南省722个人民法庭共有工作人员2782人，其中法官1692名（含庭长636人、副庭长514人）、书记员867名、法警87名、其他辅助人员136名。全省平均每个法庭配备工作人员3.9名,配备法官2.3名。全省人民法庭中，未配备人员的有6个，占0.8%；配备1人的有4个，占0.25%；配备2人的有108个，占15%；配备3人的有209个，占29%；配备4人以上的有395个，仅占54.7%。[16]2009年，湖南省湘西土家族苗族自治州保靖县人民法院4个中心法庭，仅有6名工作人员，其中水田法庭1人50多岁、阳朝法庭1人快到退休年龄，2010年将剩下5名工作人员。面临“跳独舞和玩二人转”的尴尬。[17] 与人民法庭人员普遍偏少形成鲜明对比的是，人民法庭的基础设施建设却相当超前。2003年1月1日，《人民法院法庭建设标准》（法[2002]260号、建设部建标[2002]229号，以下简称《标准》）正式实施。《标准》对人民法庭的建设标准做出了详细和明确的规定。《标准》第十八条规定：“人民法庭房屋建筑规模根据人员定员数分为两类。人员定员数在８ 人 （ 含）以上执行一类标准，人员定员数在 ７ 人 （ 含）以下执行二类标准。人民法庭用房建筑面积指标应符合表四（详见下表二）的规定。”《标准》还要求标准化人民法庭应设立当事人接待室、立案室、1个120平方米的中法庭、至少2个60平方米的小法庭、陪审员室、律师室、法警值班室、文印室、档案室、资料室等。 表二：人民法庭功能性用房建筑面积指标表（详见）
目前，经过将近10年的努力，全国大多数基层人民法庭都已经达到标准化人民法庭建设要求。以黑龙江省为例，截至2012年8月，该省法院共有367个人民法庭，其中已通过标准化验收的人民法庭有347个，占人民法庭总数的94%。[18]河南省469个法庭为标准化法庭，占全省法庭的64.9%。[19]标准化人民法庭大多建有至少两层的审判办公综合楼，拥用十几间甚至数十间房间。一些建筑面积一千多平米的人民法庭，有时甚至只有三四名干警，平均每名干警拥有建筑面积达数百平米。而实际上，这些法庭即使容纳20人办公也绰绰有余。由于各人民法庭干警人数普遍偏少，大多数人民法庭的审判和办公设施得不到充分利用，一些人民法庭虽然建有健身房、会议室、文体活动室、图书资料室、律师室、人民陪审员室等，但由于人员太少，利用率极低，造成严重的资源闲置和浪费。 实例一：安徽省全椒县交通基本形成了以县城为中心、向四周辐射的城乡柏油道路网点。特别是2008年该县在古河、马厂、三合等方向实行交通公交化，每十分钟一辆公交车，大大缩短了城乡间的距离。四个法庭的交通更加方便快捷，四个法庭与县城的公交行程分别：古河法庭50分钟、二郎法庭25分钟、马厂法庭40分钟，城东法庭5分钟。号称该县西伯利亚的西王镇距离县城的行程近1小时20分钟。与此同时，乡际之间的交通却滞后，乡与乡之间基本没有直达的公交车。如马厂法庭辖区的大墅、西王到马厂，二郎口辖区的六镇、草庵到二郎口等等均没有公交车，需辗转几趟车，既耗时又费钱。因此有的当事人主动要求在县院开庭审理。为了方便群众诉讼，自2006年后除城东法庭外其他三个基层法庭受理的案件约23%在县院开庭审理。[20] 实例二：广西贵港市桂平市的麻垌人民法庭，其管辖的4个乡镇中，下湾镇和社步镇的群众到法院（城区）比到麻垌法庭便利得多，到法院是直达车，且里程近，费用低，到辖区法庭则需要转车，费用也自然高。几乎每个人民法庭都存在这种情况，贵港市的15个法庭所辖的乡镇中，超过三分之一的乡镇到法院比到辖区法庭便利。[21] |
