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山东省济南市市中区人民法院 行 政 判 决 书 （2009）市行初字第81号 原告济南XXXX商贸有限公司。 法定代表人孙XX，男，经理。 委托代理人李X，男，汉族,X年X月X日出生,山东XX大学XX学院教师。 被告济南市XXXXXXX局。 法定代表人孙XX ，男，局长。 委托代理人张XX，男，该单位XXXX处干部。 委托代理人邵XX，男，该单位XXXX处干部。 第三人宋XX，男，汉族，X年X月X日出生，无业。 委托代理人邵XX，男，山东XX律师事务所律师。 原告济南XXXX商贸有限公司不服被告济南市XXXXXXX局作出的№GX工伤认定书，于2009年8月28日向本院提起诉讼，本院于同日受理后，因宋XX与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其作为第三人参加诉讼。本院于2009年9月8日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2009年10月16日公开开庭审理了本案。原告法定代表人孙XX的委托代理人李X，被告法定代表人孙XX的委托代理人张XX，邵XX，第三人宋XX的委托代理人邵XX到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 2009年4月20日，被告针对第三人的申请作出№GX工伤认定书，内容是：2008年5月4日20时左右，该同志在单位从二楼到一楼去打考勤卡时，途中在楼梯上摔伤。经医院诊断为：右尺桡骨远端骨折、右前臂骨筋膜间综合征。根据《工伤保险条例》第三章第十四条第（二）项之规定，认定为工伤。 被告依法向法院提交了以下证据和法律依据： 1、补正通知书存根及送达回执；2、申辩通知书存根及送达回执；3、受理通知书存根；4、工伤认定书及送达回执；5、申请表；6、申请书；7、宋XX的身份证；8、用人单位登记信息；9、云X的证言及身份证；10、李X的证言及身份证；11、对聂XX的录音笔录；12、王X的录音笔录；13、相关人员的关系证明；14、班务表；15、考勤卡；16、工资帐户交易明细；17、签到本；18、病历；19、《工伤保险条例》、《济南市贯彻〈工伤保险条例〉实施办法》、《工伤认定办法》。 原告济南XXXX商贸有限公司诉称：被告作出的№GX工伤认定书从未送达原告，程序违法。原告与第三人不存在劳动关系。第三人提交的材料可以看出是XXXX大酒店XXXX店工作，而该酒店与原告没有关系。被告作出的被诉的工伤认定书错误的认定原告为工伤责任主体。另外，根据第三人提交的资料及有关证人证言，第三人是在报到之前的上班途中摔伤的，不应适用《工伤保险条例》第十四条第二项规定："工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的"情形。而且，第三人提交的证人证言中均证实并没有看到第三人的摔伤过程，也就是说第三人在哪里摔伤不能确定。综上，请求法院依法撤销被告作出的№GX工伤认定书。 原告依法向本院提交了以下证据： 1、山东省人力资源和社会保障厅鲁人社复决字［2009］第X号行政复议决定书；2、№GX工伤认定书及特快专递邮件详情单；3、集体开户确认书；4、云X的证人证言及身份证;5、签到本；6、企业名称预先核准申请书； 7、分公司设立登记申请书；8、企业法人营业执照；9、组织机构代码证；10、公司登记基本情况；11、特快专递邮件详情单；12、公司登记基本情况；13、济南XXXX大酒店有限公司登记基本情况2张。 被告济南市XXXXXXX局辩称：2008年9月24日，宋XX提起工伤认定申请。经审核，该同志提交的材料不符合《工伤保险条例》第十七条、第十八条，《济南市〈工伤保险条例〉实施办法》第十二条的规定。同日，我局向该同志送达补正通知书。经补正完结，同年10月29日，我局决定予以受理并送达受理通知书，该公司在申辩期间内没有进行申辩、举证。2008年5月4日，该同志在单位从二楼到一楼去打考勤卡途中在楼梯上摔伤，经医疗机构诊断为右尺桡骨骨折等。本机关认为，根据《工伤保险条例》第三章第十四条第（二）项之规定，应认定为工伤。综上，我局作出的№GX工伤认定书，认定事实清楚、证据充分确凿、适用法律正确，请求法院判决予以维持。 第三人宋XX陈述认为：第三人提交的三份证据证明了阳光XX商务酒店就是济南XXXX商贸有限公司。在申请工伤认定阶段，第三人向被告提交了一宗证据，能够证明王X、赵XX、仇XX是第三人的同事，原告向法庭提交的济南XXXX大酒店有限公司成丰桥口店的集体开户确认书中，同样出现了宋XX、王X、刘XX、赵XX、仇XX的名字，双方证据相互认证，能够证明济南XXXX大酒店有限公司XXXX店与原告是一家。请求法院维持本案的被诉具体行政行为。 庭审中，第三人宋XX向本院提交了以下其证据： 1、通话视频；2、（2009）济槐荫证经字第X号公证书；2、工作记录；3、照片一宗；4、私营企业登记基本情况表；5、公司登记基本情况。 经庭审质证、辩论，本院对证据作如下确认： 原告提交的13号证据济南XXXX大酒店有限公司登记基本情况2张，是原告开庭后提交的，已超过举证期限，本院不予采信。原告提交的其他证据与本案有关，本院予以采信。被告提交的证据符合行政诉讼证据的特征，能够证明被诉具体行政行为的行政程序和所认定的事实根据，本院予以采信。第三人提交的证据与本案有关，本院予以采信。 经庭审查明： 2008年9月19日，宋XX提起工伤认定申请，被告通知原告济南XXXX商贸有限公司进行申辩并通知原告补正材料,经补正材料后,被告于2008年10月29日决定受理。2008年12月25日，被告作出№GX工伤认定书。原告济南XXXX商贸有限公司不服，向山东省人力资源和社会保障厅提起行政复议，被告于2009年8月7日作出鲁人社复决字［2009］第X号行政复议决定书，维持了被告作出的该工伤认定书。 被告提交的7号至18号证据均系第三人在申请工伤认定时向被告提交的证据,也是被告作出被诉具体行政行为认定事实的证据。其中17号证据签到本写明的是XXXX大酒店签到本，被告提交的证据不能证明第三人宋XX和原告济南XXXX商贸有限公司存在劳动关系。 本院认为，被告没有证据能够证明第三人宋XX和原告济南XXXX商贸有限公司存在劳动关系，被告作出的№GX工伤认定书，认定事实不清楚，证据不充分。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第二项第1目之规定，判决如下： 撤销被告济南市XXXXXXX局作出的№GX工伤认定书。 案件受理费50元，由被告济南市XXXXXXX局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省济南市中级人民法院。 审 判 长 叶 慧 东 审 判 员 马 金 勇 审 判 员 解 洪 涛 二○○九年十一月十七日 书 记 员 刘 双 双 |
