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上海市普陀区人民法院 行政裁定书 （2011）普行初字第2号 原告钱某 原告刘某 原告钱某 被告上海市普陀区规划和土地管理局 原告钱某、刘某、钱某不服被告上海市普陀区规划和土地管理局（原上海市普陀区城市规划管理局）作出核发编号为沪普规查字[2002]0052号《上海市建设工程竣工规划验收合格证明（建筑工程）》的具体行政行为，向本院提起诉讼。本院于2010年12月29日受理后，依法组成合议庭进行了审理。本案现已审理终结。 三原告共同诉称：2001年3月，原告向上海鑫佳房地产发展有限公司（以下简称鑫佳公司）购买了现在所居住的房屋。交房后发现，被告在鑫佳公司没有按照项目建设工程规划许可证等有关规定，“建设”阳光新世纪花园（原名真如苑）小区依法应当辟建的“机动车出入口”即本市大渡河路1799号“小区主入口”和本应配置的“非机动车停车场（库）”的情况下，竟然向该公司核发了编号为沪普规查字[2002]0052号《上海市建设工程竣工规划验收合格证明》，被告的违法行政行为已造成原告的直接经济损失。故请求1、确认被告于2002年6月11日向鑫佳公司作出核发沪普规查字[2002]0052号《上海市建设工程竣工规划验收合格证明》之行政行为违法；2、判令被告采取补救措施责令鑫佳公司辟建阳光新世纪花园“机动车出入口”即本市大渡河路1799号“小区主入口”和建造建筑面积为920平方米的非机动车停车场（库）。 被告辩称：2002年6月11日，被告根据鑫佳公司的申请，依法核发了沪普规查字[2002]0052号《上海市建设工程竣工规划验收合格证明》，该被诉行政行为的作出程序合法、认定事实清楚，适用法律准确。三原告提起行政诉讼，已经超过起诉期限，且没有诉权，要求驳回原告的起诉。 经审查，本院认为： 2002年6月11日，被告作出了核发沪普规查字[2002]0052号《上海市建设工程竣工规划验收合格证明》的行政行为。三原告于2010年12月就被诉行政行为提起行政诉讼。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十二条“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”的规定，原告提起本案行政诉讼，已经超过了5年的最长起诉期限。据此，依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十二条、第四十四条第一款第（六）项之规定，裁定如下： 驳回原告钱某、刘某、钱某的起诉。 案件受理费人民币50元，退回原告钱某、刘某、钱某。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。 审 判 长 缪红娟 代理审判员 朱 骏 二Ｏ一一年三月一日 书 记 员 王 燕 |
