| 南召县人民法院 |
| 刑事判决书 |
| （2013）南召刑初字第249号 |
公诉机关南召县人民检察院。 被告人刘焕铎，男，1956年4月9日出生。 南召县人民检察院以召检刑诉（2013）246号起诉书，指控被告人刘焕铎犯玩忽职守罪，于2013年12月4日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。南召县人民检察院指派检察员李克栋出庭支持公诉。被告人刘焕铎到庭参加诉讼。现已审理终结。 南召县人民检察院指控：2013年阴历正月初六，南召县太山庙乡冯庄村上桥组村民赵××在本组非法占地建房。被告人刘焕铎作为该村的包片责任人员，但未严格按照《南召县国土资源局关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知》以及《太山庙乡国土资源所目标责任书》等文件中的相关规定，对辖区内的国土资源违法行为进行动态巡查，未能及时发现和制止该违法行为。2013年3月9日早上，建房工人张××在给赵××建房时触电身亡，发生重大安全生产事故。为证实犯罪，公诉机关提供了被告人刘焕铎的供述，证人张××、赵××、张××、吴××、褚××、王××等人的证言及相关书证予以证实，诉请玩忽职守罪追究其刑事责任，建议对其免予刑事处罚。 被告人刘焕铎对公诉机关指控的罪名及犯罪事实均不持异议。 经审理查明：2013年2月28日，被告人刘焕铎和南召县太山庙乡国土资源所签订了“太山庙乡国土资源所目标管理责任书”，确定刘焕铎的责任区为南召县太山庙乡冯庄村、罗沟村、横山村、太山庙村、张沟村。同时，该责任书要求刘焕铎作为包片责任人员，严格按照召国土资【2012】第103号文件《南召县国土资源局关于进一步加强国土资源执法监察工作的通知》的相关规定，对辖区内的国土资源违法行为进行动态巡查，及时发现、查处各类国土资源违法行为。 2013年2月15日，南召县太山庙乡冯庄村上桥组村民赵××在本组非法占地建房。2013年3月9日早上，建房工人张××在给赵××建房时触电身亡，发生重大安全生产事故。 上述事实，被告人刘焕铎在开庭审理过程中亦无异议，且有证人张××、赵××、张××、吴××、褚××、王××等人的证言及相关书证予以证实，足以认定。 本院认为：被告人刘焕铎身为国家机关工作人员，在南召县太山庙乡国土资源所工作期间，未认真履行职责，对其责任辖区内侵占土地资源违法建设的情况未及时发现、依法处理，致使人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。刘焕铎到案后能如实供述自己的罪行，可对其从轻处罚。综合本案情况，刘焕铎犯罪情节轻微不需要判处刑罚，可对其免予刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第六十七条第三款、第三十七条之规定，经合议庭合议并报经本院审判委员会讨论决定，判决如下： 被告人刘焕铎犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省南阳市中级人民法院提起上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本五份。
审 判 长 郝 磊 审 判 员 王志钦 审 判 员 席 兵
二○一三年十二月十七日
书 记 员 蒙 雷 |
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