薛志强、棘秀云诉杜良回中、开封县公路管理局生命权纠纷一审民事判决书

原告薛志强，男，汉族，44岁。

原告棘秀云，女，汉族，42岁，系薛志强之妻。

委托代理人王德军、曹新成，河南顺河律师事务所律师。代理权限为一般代理。

被告开封县杜良乡第三初级中学（又称开封县杜良乡回民中学，下称杜良回中）。住所地：河南省开封县杜良乡。

法定代表人欧学辉，任校长。

被告开封县公路管理局。住所地：河南省开封县青年路南段178号。

法定代表人李志军，任局长。

委托代理人王德星，男，汉族，36岁，开封县公路管理局法律顾问，代理权限为特别授权。

委托代理人梁建国，男，汉族，38岁，开封县公路管理局法律顾问，代理权限为特别授权。

原告薛志强、棘秀云诉被告杜良回中、开封县公路管理局生命权纠纷一案，本院立案受理后，依法组成合议庭公开开庭进行了审理。原告薛志强、棘秀云及其委托代理人王德军、被告杜良回中法定代表人欧学辉、开封县公路管理局委托代理人王德星到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

二原告诉称，原告之女薛某某系杜良回中学生，2014年1月9日5点多，薛某某按学校要求去学校上早自习，沿着G220线由东向西步行至学校门口东40米处时，被一辆由东向西行驶的大货车撞倒致死。事故发生后，肇事车辆逃逸，交警部门至今未能查到。杜良回中作为教育机构无视国家的法律法规，要求学生早上5点多就到校上学，并最终导致了悲剧的发生，其主观上存在重大过错，对薛某某的死亡应承担相应的赔偿责任。开封县公路管理局作为公路养护和路政管理部门，没有在G220线学校附近路段及学校门口设置警告标志和标线，没有尽到自己的职责，对薛某某的死亡也应承担相应的赔偿责任。现起诉要求二被告共同赔偿原告死亡赔偿金150498.80元、丧葬费15151.50元、交通费1000元的70%即116655.21元，及精神抚慰金40000元，共计156655.21元。

被告杜良回中对原告诉称事实无异议，同意按照法律规定处理。

被告开封县公路管理局辩称，薛某某是因道路交通事故死亡的，原告的各种损失应由肇事司机进行赔偿。《河南省公路路政管理规定》第九条规定：在国道、省道设置标志或标线的，应当报经市地以上公路管理机构批准。《道路交通安全法》第五条规定：国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作，县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。根据以上法律规定，开封县公路管理局没有在国道、省道上设置警告标志和标线的权利和义务，也没有在学校门口设置警告标志和标线的管理责任。因此，原告要求开封县公路管理局赔偿各种费用没有事实和法律依据。

经审理查明，杜良回中位于开封县杜良乡招讨营村，紧邻G220线，原告之女薛某某（1998年11月20日出生）系杜良回中走读生。2014年1月9日5时50分，薛某某按学校要求去学校上早自习，沿着G220线由东向西步行至学校门口东40米处时，被一辆由东向西行驶的大货车碰撞后当场死亡。事故发生后，肇事车辆逃逸，交警部门至今未能查到。事故发生时，G220线在杜良回中附近路段未设置警告标志和标线。另查明，河南省人民政府办公厅于2009年发布《关于进一步规范中小学办学行为推进素质教育的意见》，要求对走读生不准安排早、晚自习。河南省教育厅制定的《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》也规定走读生一律不安排早、晚自习。

本院认为，杜良回中应当按照规定加强学校管理，规范办学行为，科学合理安排学生作息时间，建立健全安全制度，采取相应管理措施，对学生进行安全教育、管理和保护。薛某某系未成年人，原告作为薛某某的监护人，应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。杜良回中要求走读生上早自习的行为，不但违反了河南省政府和河南省教育厅的规定，也增加了未成年学生脱离监护人保护的时间，加大了安全事故发生的可能性，与薛某某脱离了监护人的保护并最终导致车祸死亡存在一定的因果关系。因车祸发生地点在校外，时间也非学校管理期间，薛某某受到学校以外的人员人身损害，应由侵权人承担侵权责任，现肇事车辆逃逸，至今不能确定侵权人，杜良回中应承担相应的法律责任，综合本案情况，以承担30%的责任为宜。原告诉称开封县公路管理局应在G220线学校附近路段及学校门口设置警告标志和标线，并要求其承担赔偿责任没有充足的法律依据，且是否设置警告标志和标线与事故的发生没有必然的联系，本院不予支持。原告所诉经济损失死亡赔偿金150498.80元、丧葬费15151.50元、精神抚慰金40000元系合理损失，本院予以确认，交通费1000元未提供正式票据，本院不予支持。根据《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第四十条、最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十二条、第二十七条、第二十九条、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条第一款之规定，判决如下：

一、被告开封县杜良乡第三初级中学（杜良回中）于本判决生效后十日内支付原告薛志强、棘秀云死亡赔偿金150498.80元、丧葬费15151.50元、精神抚慰金40000元共计206650.30元的30%即61995.09元。

二、驳回原告薛志强、棘秀云对被告开封县公路管理局的诉讼请求。

三、驳回原告薛志强、棘秀云的其它诉讼请求。

如果未按本判决书指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费3433元由原告薛志强、棘秀云承担2074元，被告杜良回中承担1359元(被告应承担的部分已由原告垫付，待执行时一并给付原告)。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省开封市中级人民法院。

                                             审  判  长    王忠贵　　

                                             审  判  员    陈志军　　

                                             人民陪审员    杨　开　　

                                             二○一四年九月十七日　　

                                             书  记  员    仝  鑫