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暴恐和反恐,已成为当今国际社会最热点的问题之一。即将过去的2015年,或将以世界各地频频发生的恐怖暴力行为以及国际社会的携手反恐而载入史册。国际恐怖袭击行为属于严重侵犯国际社会共同利益的犯罪行为,需要各国共同努力,通过采取积极应对措施来予以有效预防和惩治 □ 朱文奇 2015年发生的恐怖袭击事件和以前的相比,无论是在规模还是手段方面都发生了很大的变化。恐怖分子拥有不同国籍,来自不同国家,其从事的是全球性恐怖袭击,受害者也往往是不同国籍的公民。所以任何国家或任何人都不可能成为恐怖活动的“局外人”。如何与恐怖行为进行斗争已是摆在整个国际社会面前的一个现实问题。 恐怖袭击频发 在2015年这整整一年当中,世界各地频频发生恐怖暴力行为,如:1月7日,恐怖分子袭击位于法国巴黎的《查理周刊》(讽刺漫画杂志),17人遇难,震惊世界；2月25日,伊斯兰武装组织“博科圣地”,血洗尼日利亚一所寄宿学校,59名学生被杀害,其中一些学生尸体还被烧成灰烬；4月2日,索马里宗教极端组织“青年党”在肯东北部加里萨市莫伊大学实施袭击事件,造成至少147人遇难；6月26日,突尼斯旅游城市苏塞一家酒店遭恐怖袭击,致37人死亡、36人受伤；10月31日,恐怖袭击造成俄罗斯航空史上最大一次空难,使得一架A321客机在西奈半岛失事,机上217名乘客和7名机组人员全部遇难；11月20日,马里首都巴马科一酒店遭枪手袭击,袭击者在酒店内劫持了170人；11月13日,法国巴黎再次发生由“伊斯兰国”组织在巴塔克兰剧院、市中心一家餐馆以及巴黎北郊的法兰西体育场等实施的系列枪击和爆炸事件,导致130多人丧生；12月2日,美国加州的一对夫妇持枪向同事开火,造成14人死亡,至少22人受伤,其中女性枪手自称效忠于“伊斯兰国”组织。 上述恐怖行为,触目惊心。而在当前世界范围内的恐怖组织当中,首当其冲、危害最大的就是“伊斯兰国”恐怖组织。发生在法国巴黎的连环爆炸事件和在美国加州的枪击事件,表明该恐怖组织在过去12个月中已将其侧重点从抢占地盘转向打击世界“远方的敌国”。 任何一次恐怖袭击,都会造成无辜平民受到伤害。上述这些在世界各地骇人听闻的暴力恐怖事件,自然也造成大量无辜平民伤亡,其中也包括中国公民。 各国大力反恐 2015年发生的恐怖袭击事件进一步表明:在当今国际社会中,任何国家和地区人们都会感受到国际恐怖主义活动带来的威胁。恐怖主义分子来自不同的国家,但会为实现同一政治目的而对无辜平民实施恐怖行为。例如,极端组织“伊斯兰国”成员不仅来自该地区逊尼派极端群体,也来自世界各地。 中国本身也不是远离恐怖主义的“伊甸园”。伴随着国际民族分裂主义的浪潮,“东突”及“藏独”势力也趁机兴风作浪,在我国新疆、西藏地区进行民族分裂活动,所以中国在反恐方面也有必要性和紧迫性。“东突”及“藏独”恐怖组织势力,不仅危害我国国家安全,而且危害其他国家和国际社会的安全。 所以恐怖袭击事件表明:世界不再安宁,任何国家的无辜公民都有可能成为恐怖袭击的牺牲品。国际恐怖袭击行为属于严重侵犯国际社会共同利益的犯罪行为。这种行为的国际性,客观上就需要各国共同努力、通过采取积极应对的措施来予以有效预防和惩治。 根据国家主权原则,作为国际法主体的国家将首先通过自己的意志和努力,对在本国领土范围内的恐怖行为实施打击。当得知中国公民在马里恐怖袭击受到伤害时,正在国外进行国事访问的中国国家主席习近平在第一时间对恐怖事件进行遣责,并表示一定要惩治凶手。 俄罗斯军队9月底开始在叙利亚境内展开针对“伊斯兰国”的军事行动。而在10月31日俄空客A321客机由于恐怖暴炸而在西奈半岛失事后,俄罗斯总统普京就坚定地宣布,俄战机将继续打击叙利亚境内的恐怖分子。 “伊斯兰国”在法国巴黎发动系列恐怖袭击并造成严重人员伤亡后,法国总统奥朗德声明向恐怖分子“宣战”,并宣布全国进入紧急状态,比利时及欧盟等欧洲其他国家也都采取措施加大反恐力度。 以上这些国家对恐怖行为的反应表明:有暴恐就有反恐。 呼唤国际合作 “伊斯兰国”和其他恐怖组织散布恐怖主义思潮,发动袭击,造成大量无辜平民死伤,国际社会必须形成合力,阻止他们获取资源。12月17日,联合国安理会成员国财长一致通过决议(第2253号决议),决定采取措施斩断极端组织“伊斯兰国”的资金来源。 近一年来,多起恐怖袭击在一些国家接连发生,“伊斯兰国”等极端组织在国际社会打击下却仍然不断发展,不仅因为它们拥有雄厚资金来源,还因为国际社会在打击恐怖分子活动问题上不能团结一致。据美国IHS咨询公司统计,“伊斯兰国”平均每月收入8000万美元,其中大约一半的收入来自勒索、抢劫和绑架赎金,43%的收入来自石油走私,其余来自贩毒和国外私人捐赠。所以如果能够更有力地枯竭‘伊斯兰国’的钱包和金库,将会对它们的作战能力造成实质性影响。 安理会第2253号决议,要求联合国成员国采取更有力的措施来阻断“伊斯兰国”的资金链、冻结其资产、打击其非法石油走私和文物贩卖交易、制裁与其开展交易的个人和组织。决议还要求各国将任何参与资助、筹划这些组织所实施的活动,为其供应军火和有关物资以及为其招募人员的个人、团体、企业或实体等列入制裁名单；将与“伊斯兰国”的交易活动列为犯罪行为,而对登上制裁黑名单的个人和组织,冻结其资产、对其发布旅行禁令和剥夺其购买武器的权利等。 恐怖主义行为已成为当今国际社会安全最大的威胁之一。有效应对恐怖行为,既需要国家的反恐意志,也需要国家间的合作,这也是整个国际社会的共识。联合国安理会第2257号决议表明:恐怖袭击已成为没有国界的、阵线不明的特殊战争。恐怖袭击的跨国性质,要求整个国际社会团结起来打击国际恐怖行为。这将是一场长期而艰苦的斗争。 |
