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河南省陕县人民法院 民 事 判 决 书 （2013）陕民初字第1295号 原告王学文，男，生于1952年8月18日，汉族，农民，住河南省陕县 委托代理人兰群贤，系陕县148法律服务所法律工作者。 被告段石明，男，生于1968年1月16日，汉族，农民，住址同原告。 原告王学文诉被告段石明农村土地承包纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，对本案公开开庭进行了审理，原告王学文及其委托代理人兰群贤、被告段石明均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原告王学文诉称：1998年原告将所承包的土地3.3亩给被告耕种，现原告要求被告返还土地，被告不予返还，经乡、村处理，被告拒不返还。请求依法判令被告返还原告所承包的土地3.3亩，返还被告所领取的种粮补贴3000元，诉讼费用由被告承担。 被告段石明辩称：原告起诉被告返还3.3亩土地和3000元，没有事实根据，这3.3亩土地，被告是合法的承包人，被告承包的耕地是6.3亩，其中一块是3.3亩，到1998年第二次土地延包时，该土地仍由答辩人续包耕种；2003年国家实行种粮补贴时，这3.3亩依法登记在答辩人名下，且种地免税前，答辩人依法承担了税赋。故原告不是承包权人，答辩人是实际承包权人，种粮补贴政策是谁种地，谁享受补贴。要求驳回原告的诉讼请求。 原告向本院提交的证据材料有： 1、身份证复印件各一份，证明原告的身份。 2、土地承包经营权证书复印件各一份，证明原告承包土地的合法依据。 3、王家后乡信访事项处理意见书各一份，证明原、被告因土地纠纷经乡处理意见。 被告向本院提交的证据材料有：税费改革交费本印件一份，证明土地是被告耕种，并缴纳各种费用。 经庭审质证，被告对原告的证据1、2无异议，证据3有异议，被告没有见过信访上的人，也没有种过原告的土地，地已种了二十多年了。原告对被告证据有异议，证明不了土地是被告承包经营的。 本院对原、被告对对方无异议的证据予以确认；原告的证据3是原告为寻求权利救济的行为，且与原告的证据2相互印证，本院予以采信。被告的证据不能对抗原告的证据2。 本院依据上述有效证据及庭审笔录，可以认定以下案件事实：1998年9月1日原告土地承包经营时，原告承包了其村组土地10.65亩，其中有“九亩地下”3.3亩，人民政府给原告颁发了土地承包经营权证书；2002年原告将该3.3亩土地给被告耕种，乡村统筹、提留和公粮均由被告承担；2002年6月6日陕县人民政府给被告颁发了税费改革交费本，乡村农业税计税底册也登记在被告名下，被告名下的6.3亩土地（含原告诉讼的3.3亩）由其承担各种税费。2007年以来，国家免除了农民的各项负担，并对农户给予多项补贴，补贴依据是农业税计税面积，因该3.3亩土地是被告耕种，并承担了农业税，故乡村将种粮补贴付给了被告。2013年7月19日，原告到陕县王家后乡政府信访，王家后乡政府经调查作出如下处理意见：信访人反映情况属实；信访人要求要回土地，被告拒绝归还，乡村协调未果，信访人到陕县人民法院依法维护自己的权益。2013年9月21日原告诉讼来院，请求依法判令被告返还原告所承包的土地3.3亩，返还被告所领取的种粮补贴3000元，诉讼费用由被告承担。 本院认为：原告将其承包的土地3.3亩，交由被告耕种，依据（中华人民共和国农业部2005年1月19日公布的第47号令《农村土地承包经营权流转管理办法》）第三十五条第二款的规定，原、被告间的行为属土地承包经营权转包关系，依法律法规的规定，双方应当签订书面合同，以减少纠纷的发生，转包后原土地承包关系不变；原告承包的土地，由人民政府给其颁发了土地承包经营权证书，非经法定程序不得变更，且原告依法登记在先，取得了土地承包经营权；原被告在转包中，没有约定期限，依《中华人民共和国合同法》第二百三十二条的规定，视为不定期耕种，当事人可以随时解除合同，故原告请求被告归还土地，依法应予支持。原告要求被告返还其已领取的种粮补贴3000元的诉求，因原、被告在转包后，该土地由被告耕种，并交纳了各种税费，后因国家免除了农民的各项负担，并对农户给予多项补贴，补贴的依据是农业税计税面积，原告没有耕种，也没有负担各种税费，国家种粮补贴理应由被告享受。故对原告的该项请求不能支持。被告辩称该土地第二次土地延包时，仍由被告续包耕种，但按照法律的规定依法应当变更土地承包经营权证书的登记，没有变更，原告的土地承包经营权证书仍然有效。故依据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十九条、第五十三条之规定，判决如下： 一、被告段石明在二0一四年六月三十日前，将原告土地承包经营权证书上“九亩地下”的3.3亩耕地返还原告王学文。 二、驳回原告王学文的其他诉讼请求。 案件受理费100元，原、被告各负担50元。 如不服本判决，可在本判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。 审 判 长 訾明伟 审 判 员 侯廷峡 人民审判员 张建峡 二〇一四年二月二十七日 书 记 员 蔡宁博 |
