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河南省杞县人民法院 刑 事 判 决 书 （2014）杞刑初字第460号 公诉机关杞县人民检察院。 被告人王某某，男，1982年12月25日出生。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年9月26日被杞县公安局刑事拘留，同年10月11日转取保候审。 辩护人秦银来，河南源翔律师事务所律师。 被告人张某某，男，1983年7月20日出生。因涉嫌犯非法占用农用地罪于2014年10月20日被杞县公安局刑事拘留，同日转取保候审。 辩护人李长太，河南何延晨律师事务所律师。 杞县人民检察院以杞检诉刑诉（2014）325号起诉书指控被告人王某某、张某某犯非法占用农用地罪于2014年11月26日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。杞县人民检察院指派检察员马立恒、刘肖庆出庭支持公诉，被告人王某某及其辩护人秦银来、张某某及其辩护人李长太均到庭参加诉讼。现已审理终结。 杞县人民检察院指控，2013年9月份以来，被告人王某某、张某某擅自与沙沃乡沙北村村民王某某、王某甲等人17户农户协调租赁一般耕地36.88亩，建华艺铝业公司，用于生产加工铝型材，经河南省国土资源调查规划院鉴定，二被告人违法占地共造成17.93亩的耕地种植条件严重破坏。公诉机关认为，二被告人的行为均构成非法占用农用地罪，并提供了相应的证据，请求依法判处。 被告人王某某对公诉机关指控的事实不持异议，辩称其建厂是招商引资所建的，由于不懂法，触犯了法律，请求从轻处罚。 其辩护人的意见是：被告人非法占用农用地一案，已有国土资源行政管理机关作出行政处罚，不应当再进入司法程序；被告人没有非法占用农用地的故意，建厂符合杞县土地利用总体规划，土地使用手续正在申办中，其行为没有造成严重的社会危害；被告人投资建厂是政府部门招商引资的项目，是为了造福人民；被告人系初犯、偶犯，无前科，认罪态度较好，在被行政处罚时积极缴纳罚款；被告人向行政机关缴纳的罚款应当抵作罚金，应当对被告人免于刑事处罚。 被告人张某某对公诉机关指控的事实不持异议，辩称其因不懂法，无意中触犯了法律，请求对其从轻处罚。 其辩护人的意见是：被告人主观上不具有非法占用农用地的故意；被告人张某某在本案中不起主要作用，与17户农户签订的合同不是张某某所签；被告人系初犯、偶犯、无前科，有悔罪表现，应当对被告人张某某单处罚金。 经审理查明，2013年9月份以来，被告人王某某、张某某擅自与杞县沙沃乡沙北村村民王某某、王某甲、王某乙等17户农户以每年每亩1500斤小麦的价格签订了土地租赁合同，共租赁位于杞县沙沃乡卫生院南的一般耕地36.88亩，开设华艺铝业有限公司，用于生产加工铝型材。2014年6月26日经河南省国土资源调查规划院鉴定，二被告人违法占地共造成17.93亩的耕地种植条件严重破坏。 上述事实，被告人王某某、张某某在开庭审理过程中亦无异议，且有证人田某某、张某甲、张某乙、王某丁、王某某等人的证言，现场照片及勘验笔录，土地规划确认表，土地租赁合同，政府相关文件，华艺有限公司的章程及营业执照，鉴定报告，非法占地堪界图及总体规划图等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人王某某、张某某违反土地管理法规，非法占用耕地农用地投资建厂，改变被占用土地的用途，数量较大，造成农用地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪，且系共同犯罪。公诉机关指控被告人王某某、张某某犯非法占用农用地罪，事实清楚，证据充分，本院予以支持。被告人王某某的辩护人认为行政机关已对此事件作出行政处罚，不应再移交司法程序的意见，本院不予采信。被告人张某某虽然未直接与农户签订租赁合同，但其身份是华艺铝业有限公司的代表，因此被告人张某某的辩护人认为张某某没有和17户农户签订合同，其在本案中起的作用不大的意见，本院不予采信。二辩护人认为二被告人当庭认罪态度较好，系初犯、偶犯，有悔罪表现，可酌情从轻处罚的意见，本院予以支持。根据二被告人的犯罪情节和悔罪表现，没有再犯罪的危险，宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响，依法可适用缓刑。依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第二十五条、第七十二条之规定，判决如下： 一、被告人王某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币五万元（罚金于判决书生效后十日内缴纳）。 二、被告人张某某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币五万元（罚金于判决书生效后十日内缴纳）。 （二被告人的缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省开封市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审判长 高红卫 审判员 陈顺启 陪审员 王献良 二〇一四年十二月十九日 书记员 李爱梅 |
