|
河南省安阳市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2012）安中民二终字第2185号 上诉人（原审原告）陈希全，男，1942年7月10日出生，汉族，农民，住安阳市文峰区。 上诉人（原审原告）陈金州，男，1962年3月9日出生，汉族，农民，住安阳市文峰区，系陈希全儿子。 上诉人（原审原告）陈连喜，男，1971年6月20日出生，汉族，农民，住安阳市文峰区，系陈希全儿子。 上诉人（原审原告）陈连清，男，1970年5月6日出生，汉族，农民，住安阳市文峰区，系陈希全儿子。 四上诉人共同委托代理人马爱香，河南鼎维律师事务所律师。 四上诉人共同委托代理人路换芬，河南鼎维律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）李庆峰（户籍名李庆锋），男，1974年8月13日出生，汉族，农民，住安阳市文峰区。 委托代理人魏贵军，安阳县148法律服务所法律工作者。 上诉人陈希全、陈金州、陈连喜、陈连清等四人与被上诉人李庆峰恢复原状纠纷一案，原审原告陈希全、陈金州、陈连喜、陈连清等四人于2014年1月9日向河南省安阳市文峰区人民法院提起诉讼，请求判令李庆峰立即停止侵权，恢复原状，归还强行多占的土地0.54亩。原审法院于2014年7月28日作出（2014）文高民初字第9号民事判决，陈希全、陈金州、陈连喜、陈连清等四人不服，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭审理了办案，现已审理终结。 原审法院查明：原、被告均系安阳市文峰区高庄乡胡官屯村村民，原两家关系较好。1998年，四原告共计分得承包地1.625亩，承包期为30年，从1998年8月23日起至2028年8月23日止。被告父亲李金龙系医生，并在胡官屯村开设有诊所。因四原告家拖欠被告家医疗费无力偿还，经原、被告协商，四原告同意被告在其承包地上建房。2001年，被告经批准在四原告承包地上建房，其批准的宅基地面积为167平方米即0.4亩。被告实际占用的面积已超出了该批准面积。后四原告在被告所占其承包地的东边界处建起了地基，并垒起了部分院墙。另查明，原告陈金州又名陈四清、陈四青。原告陈连清又名陈小清。 原审法院认为：被告经批准在四原告的承包地上建房，故四原告对被告所建房屋、院落的大小以及是否侵占了四原告的其它承包地应当予以知晓，但四原告在被告建房时并未提出异议，且四原告又在被告所占其承包地的东边界处建起了地基，并垒起了部分院墙，应视为四原告对被告所占其承包地的认可，故被告并不存在侵占四原告土地的事实，故四原告要求被告归还多占的0.54亩土地的主张，不予支持。关于被告所建房屋超过批准面积的问题，不属于法院管辖范围，故对该问题，不予处理。被告辩称，原告的主体不适格，请求依法驳回原告的起诉，因四原告系合法的土地承包经营权人，其有权对认为侵犯其土地承包经营权的行为进行起诉，故对该辩称，本院不予采信。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条、第六十二条、《中华人民共和国农村土地承包法》第三十二条、《中华人民共和国物权法》第一百二十八条之规定，判决如下：驳回原告陈希全、陈金州、陈连喜、陈连清的诉讼请求。案件受理费100元，由原告陈希全、陈金州、陈连喜、陈连清共同负担。 陈希全、陈金州、陈连喜、陈连清等四人上诉称：我们没有同意李庆峰在我们的承包地上建房，李庆峰侵占我们的承包地，事实清楚，对此，我们一直向村里、乡政府反映，还发生过打架纠纷。我们对李庆峰侵占土地的行为没有作出认可的意思表示，也没有认可的行为。请求李庆峰退出多占的土地、拆除建筑、恢复土地原状。 李庆峰答辩称：原审判决正确，请求维持原判。根据现场勘查可看出陈希全等在李庆峰的东边已经垒好了院墙，这可看出陈希全等已经知道了李庆峰要使用的范围，且陈希全等也未提出异议。陈希全等人明确知道李庆峰要建房的范围，双方还互换过宅基地，况且就算李庆峰多占了土地，这也是行政处理范围而不是法院处理范围。 二审查明，李庆峰2001年向村委会交了宅基地款2000元，2001年4月16日高庄乡政府土地所给其颁发了“高庄乡宅基地建筑许可证”，批准面积是167平方米，东至路，西至陈四清（即陈金洲），而李庆峰宅院现状是西边是路，东边是陈希全等人地基，2011年李庆峰父亲李金龙将陈希全家人黄改娣打伤，被判处有期徒刑两年，现已刑满释放。二审审理查明的其他事实与原审认定事实一致。 本院认为：依照《中华人民共和国农村土地承包法》第六十条规定“承包方违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方人民政府有关行政管理部门依法予以处罚”；《中华人民共和国土地管理法》第八十一条规定“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让，或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收非法所得，并处罚款”。本案中，经双方协商，李庆峰在陈希全等人的承包地上建房，陈希全等人主张李庆峰建房的面积超过了批准的面积，没有同意李庆峰建房占用现在怎么大的面积；李庆峰主张其占用陈希全等人的承包地，陈希全等人是同意的，且支付了相应的对价。对此，李庆峰提供的建房手续仅有高庄乡政府土地所的“高庄乡宅基地建筑许可证”和其给村委会交宅基地款的收条，而依照法律规定，农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准，其中，涉及占用农用地的，还应该办理农用地转用审批手续，即李庆峰的宅基地并未经过法律规定的审批程序，陈希全等人也违反了上述的法律规定。综上，李庆峰和陈希全等人的行为均违法了土地管理法的相关规定，本案应由县级以上地方人民政府有关行政管理部门处理，不属人民法院民事案件受案范围，原审判决适用法律不当，本院予以纠正。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项、第一百七十条第一款第（二）项之规定，裁定如下： 一、撤销河南省安阳市文峰区人民法院（2014）文高民初字第9号民事判决； 二、驳回陈希全、陈金州、陈连喜、陈连清的起诉。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 徐红伟 审 判 员 丁伯顺 代理审判员 苗 飞 二〇一四年十二月一日 书 记 员 蔡苏仃 |
