| 河南省驻马店市中级人民法院 |
| 民事裁定书 |
| （2013）驻立一民终字第3号 |
上诉人（原审原告）陈彦华（陈艳华），男，1976年5月23日出生，汉族。 被上诉人（原审被告）西平县吕店乡人民政府。 法定代表人郭东亚，该乡乡长。 被上诉人（原审被告）西平县吕店乡吕店村民委员会。 法定代表人吕远，该村村主任。 二被上诉人委托代理人权利华，河南尚城律师事务所律师。 上诉人陈彦华因与被上诉人西平县吕店乡人民政府、西平县吕店乡吕店村民委员会排除妨碍纠纷一案，不服西平县人民法院（2012）西民初字第1379号民事裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审法院认为，被告西平县吕店乡人民政府已提供证据证明其实施的行为是具体行政行为，并且二被告对该事实认可，被告西平县吕店乡吕店村民委员会系受被告西平县吕店乡人民政府委托在原告的建筑物西侧砌一道墙，故本案不属于民事诉讼案件受理范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条第（四）项、第一百四十条第一款第（三）项，《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第139条的规定，裁定驳回原告陈彦华对被告西平县吕店乡人民政府、吕店乡吕店村民委员会的起诉。 上诉人陈彦华不服原裁定，向本院提起上诉称，原审裁定错误，西平县吕店乡政府采取不正当的砌墙堵住上诉人通行的行为不属于具体行政行为的范畴，实际上是民事侵权行为，乡政府应当停止侵害、排除妨碍、恢复原状。要求支持上诉人的上诉请求。 二被上诉人西平县吕店乡人民政府、西平县吕店乡吕店村民居委会答辩称，吕店乡政府依法向上诉人送达了责令停止违法行为通知书及拆除违章建筑通知，一审庭审后也下发了处罚决定，乡政府的行为是已生效的行政行为，一审裁定正确。 本院经审查认为，具体行政行为是指行政机关依职权在行政管理过程中就特定具体事项，针对特定公民或组织作出的有关其权利义务的行为。本案上诉人陈彦华对房屋进行翻建，未向被上诉人西平县吕店乡政府申请批准，吕店乡政府为此向陈彦华下发了责令停止违法行为通知书及拆除违章建筑通知，并委托该乡吕店村委会在紧邻该房屋西侧建起一堵墙。本案双方当事人非平等的民事主体，且吕店乡政府建墙的行为系针对陈彦华建房一事作出的职权行为，应为具体行政行为，而非是单纯为了建墙的民事行为，不属民事案件受理范畴。上诉人陈彦华的上诉意见不当，不予支持。原审裁定正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十四条之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。
审 判 长 孙 卫 国 审 判 员 张 冰 审 判 员 董 卓 亚 二〇一三年三月十八日 书 记 员 许 卫 卫 |
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