被告人李某娥、郜某锋犯玩忽职守罪一案

公诉机关襄城县人民检察院。

被告人李某娥，女，生于1968年8月2日。

被告人郜某锋，男，生于1968年3月21日。

襄城县人民检察院以襄检院公诉刑诉[2014]103号起诉书指控被告人李某娥、郜某锋犯玩忽职守罪，于2014年7月3日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。襄城县人民检察院指派检察员张浩出庭支持公诉，被告人李某娥、郜某锋到庭参加诉讼。现已审理终结。

襄城县人民检察院指控，2013年，被告人李某娥、郜某锋在对襄城县鑫源冷业有限公司申报的“襄城县1300吨果蔬专用冷库扩建项目”进行检查验收过程中，不正确履行职责，未按照规定进行实地测量，致使国家农业综合开发产业化经营财政补助资金112万元拨付给没有达到项目要求的襄城县鑫源冷业有限公司，给国家和人民利益造成重大损失。李某娥、郜某锋之行为已构成玩忽职守罪，属自首。请依法判处。

被告人李某娥、郜某锋对公诉机关指控的犯罪事实无异议。

经审理查明，2013年，被告人李某娥、郜某锋在对襄城县鑫源冷业有限公司申报的“襄城县1300吨果蔬专用冷库扩建项目”进行检查验收过程中，不正确履行职责，未按照规定进行实地测量，致使国家农业综合开发产业化经营财政补助资金112万元拨付给没有达到项目要求的襄城县鑫源冷业有限公司，给国家和人民利益造成重大损失。被告人李某娥、郜某锋于2014年5月15日主动到襄城县襄城县检察院投案自首。拨付给襄城县鑫源冷业有限公司的112万元财政补助资金已被襄城县检察院全部追回，上缴国库。

上述事实，被告人李某娥、郜某锋当庭供认不讳。并有证人王某某、姜某某、刘某某、杨某某、黄某某、孙某某、孙某甲、姚某某、张某某、周某某、常某某、田某某、张某甲的证言、李某娥、郜某锋任职证明、《国家农业综合开发资金和项目管理办法》、《国家农业综合开发竣工项目验收暂行办法》、《许昌市农业综合开发竣工项目验收办法》、郜某锋曾被判刑的刑事判决书、襄城县纪律检查委员会给予郜某锋纪律处分决定书、记账凭证、专项拨款通知单、收款收据、农业综合开发项目提款申请书、付款申请书、原票发票、结算凭证、项目合同书、襄城县财政局襄财字（2012）17号文件、许昌市财政局许财发（2012）7号文件、预算清单、协议书、工程协议、收条、襄城县审计局襄申报（2013）70号审计报告等证据予以证实。事实清楚，证据充分，足以认定。

本院认为，被告人李某娥、郜某锋身为国家机关工作人员，严重不负责任，不正确履行自己的工作职责，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关指控李某娥、郜某锋犯玩忽职守罪成立，予以支持。李某娥、郜某锋犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，且犯罪较轻，可以免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十七条第一款之规定，判决如下：

一、被告人李某娥犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

二、被告人郜某锋犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省许昌市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

                                             审  判  长     王国战

                                             审  判  员     樊高峰

                                             人民陪审员     赵红桥

                                             二〇一四年八月二十一日

                                             书  记  员     马曙光