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根治“挂证”必须要对这种作假，立法立规予以严惩，对于无视职业道德的“挂证”者予以行业终生禁入，对弄虚作假的企业苛以重罚。 针对一些拥有注册建筑师、执业药师等资格的人将职业资格证“出租”出去牟利的现象，人力资源和社会保障部相关负责人近日表示，人社部将治理“挂证”乱象作为推动“放管服”改革的一项重要内容，并督促推动有关部门加大整治力度，同时加强事中事后监管。 出租个人职业资格证，在一些领域，尤其是工程建设、环保评价领域等特别突出，这种“人证分离”的状态，背离了职业对资质需求的本有初衷，不能满足相关领域工作对专门技术的特殊要求，技术上缺斤少两，自然会给特别重要的技术环节留下不小的隐患。并且，挂证而不事劳动，本质是种不劳而获，违反了职业道德，有违职业诚信。 挂证的危害与问题显而易见，但“挂证族”的普遍，且在某些领域泛滥，并非简单的违信，根源还是特定职业畸形的人才需求。很多行业对于重要岗位职业资质的限定，成为行业准入的基本门槛，不具备规定资质人员是不能获取公司或机构注册的。 从这个角度来看，治理“挂证”，首先宜一分为二，辩证看待。倘若行业对企业资质体系设置、项目招标要求等方面，对从业人员资质门槛设计过高，理应修改相关规定。 其次，“挂证”之所以乱象丛生，职业资质领域重注册轻管理的原因尤其突出，职业资质备案审查机制不完备，诸如聘用备案仅凭一纸协议便可以通过年审。更关键是，区域间、部门间的信息沟通不通畅，存在“信息孤岛”，使一本合法的资质证可以横行天下。譬如，工程招标领域，有资质人员受雇参与招标几乎成公开秘密，却往往遭遇到比对核实的难题。根治“挂证”乱象，不能只迷恋运动式治理，应进一步强化行业主管部门的监管责任，完善监管机制，通过加强信息互联互通，如无缝对接职业资质与社保、纳税、招投标等信息的比对，实现监管常态化。 第三，“挂证”之所成为行业的默契，在于违规的几近“零成本”。出借资质的挂证者、雇佣资质的经营者，即便被发现，最多也只是挡在项目准入的大门之外。违法违信成本太低，使得“挂证”成为考取资质不劳而获的方式，接受“挂证”成为节约用人成本的手段。根治“挂证”必须要对这种作假，立法立规予以严惩，对于无视职业道德的“挂证”者予以行业终生禁入，对弄虚作假的企业苛以重罚，必要时列入行业“黑名单”。 |
