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河南省新蔡县人民法院 刑 事 判 决 书 （2014）新刑初字第292号 公诉机关新蔡县人民检察院。 被告人龚敏，女，1964年10月4日出生。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2014年10月13日主动到新蔡县人民检察院投案后被取保候审。 被告人张静心，女，1977年7月1日出生。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2014年10月13日主动到新蔡县人民检察院投案后被取保候审。 被告人张亚丽，女，1978年11月1日出生。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2014年10月13日主动到新蔡县人民检察院投案后，2014年10月30日被新蔡县人民检察院取保候审。 新蔡县人民检察院以新检刑诉（2014）342号起诉书指控被告人龚敏、张静心、张亚丽犯玩忽职守罪，于2014年12月1日向本院提起公诉。本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。新蔡县人民检察院指派检察员王华东出庭支持公诉，被告人龚敏、张静心、张亚丽到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明，2012年2月至2014年5月，被告人龚敏身为新蔡县卫生局财务管理中心复核会计，负责新蔡县孙召卫生院和关津卫生院的基本公共卫生服务项目资金复核工作期间，严重不负责任，没有按照上级文件要求对孙召卫生院和关津卫生院报送的会计资料的真实性、合法性进行审查核对，致使孙召卫生院和关津卫生院违反有关规定将1023779.37元公共卫生服务项目资金直接给该院非公为人员发放工资、补助，给国家和人民群众利益造成重大损失。 2012年9月至2014年5月，被告人张静心身为新蔡县卫生局财务管理中心复核会计，负责新蔡县余店卫生院和孙召卫生院的基本公共卫生服务项目资金复核工作期间，严重不负责任，没有按照上级文件要求对余店卫生院和孙召卫生院报送的会计资料的真实性、合法性进行审查核对，致使孙召卫生院和余店卫生院违反有关规定将1054266.59元公共卫生服务项目资金直接给该院非公为人员发放工资、补助，给国家和人民群众利益造成重大损失。 2011年11月至2014年3月，被告人张亚丽身为新蔡县卫生局财务管理中心复核会计，负责新蔡县余店卫生院和关津卫生院的基本公共卫生服务项目资金复核工作期间，严重不负责任，没有按照上级文件要求对孙召卫生院和关津卫生院报送的会计资料的真实性、合法性进行审查核对，致使余店卫生院和关津卫生院违反有关规定将1452683.6元公共卫生服务项目资金直接给该院非公为人员发放工资、补助，给国家和人民群众利益造成重大损失。 另查明，被告人龚敏、张静心、张亚丽于2014年9月19日主动到新蔡县人民检察院投案，如实供述自己的罪行。 上述事实，被告人在开庭审理过程中亦无异议，并有书证卫生部、财政部、国家人口与计划生育委员会卫妇社发（2009）70号《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》、河南省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法、河南省卫生厅、财政厅、审计厅豫卫妇社（2013）6号《关于加强2013年基本公共卫生服务项目管理的通知》、《基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》、新蔡县卫生局新卫字（2012）8号文件《2012年基本公共卫生服务项目实施方案》、新蔡县卫生局证明、新蔡县机构编制委员会新编（2012）20号文件、新蔡县卫生局文件新财办字（2011）7号文件《新蔡县基础医疗卫生机构财务管理中心实施方案》、余店卫生院、关津卫生院、孙召卫生院公卫资金支付补助、公卫人员工资情况、工资表、记账凭证、支出帐、户籍证明、到案证明，证人马某某、秦某、康某、高某、金某某等人证言，视听资料等证据证实，足以认定。 本院认为，被告人龚敏、张静心、张亚丽身为新蔡县基础医疗卫生机构财务管理中心复核会计，工作中严重不负责任，不认真履行职责，致使国家和人民利益造成重大损失，其行为均已构成玩忽职守罪。公诉机关指控罪名成立，本院予以支持；龚敏、张静心、张亚丽在案发后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，且犯罪较轻，并能悔罪，可以免除处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第六十七条第一款的规定，判决如下： 一、被告人龚敏犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。 二、被告人张静心犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。 三、被告人张亚丽犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省驻马店市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本两份。 审判员 张俊芝 二〇一四年十二月十日 书记员 徐熠琦 |
