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2015年底，留俄学生林某某回国后即在武汉天河机场“失踪”，林父碾转多个省市寻找1年未果后，想出以公安名义发布悬赏通告的“妙招”。目前，悬赏通告已在武汉、成都、长沙、杭州、上海等地出现，果不其然，每到一处都引起了公众和媒体的高度关注，当然还有当地的警察。林父广而告之、扩大影响的目的或许已经达到，但其也面临着巨大的法律风险。 第一，根据我国刑诉法的规定，刑事侦查权只能由法定的侦查机关来行使，如公安局和检察院等，其他任何单位和个人都不得擅自进行刑事侦查。而悬赏通告即是刑事侦查的重要手段之一，其只能由侦查机关依据法定条件和程序来发布。林父假冒多家公安局的名义来发布悬赏通告，这显然是一种比较严重的违法行为。 具体而言：1.林父发布虚假的悬赏通告，实际上是一种伪造国家机关公文的行为。轻者，其已经违反了治安管理处罚法，可以治安拘留，还可以并处罚款；重者，甚至可能触犯刑法，构成伪造国家公文罪。2.在悬赏通告中，林父还用自己的手机号来冒充办案警官的手机号，若接到举报电话，其势必还会冒充警察的身份来接听，这也是一种冒充警察“招摇撞骗”的行为，即使没有骗取非法利益、尚不构成犯罪，但同样也违反了治安管理处罚法。 第二，公安机关发布悬赏通告的目的，主要有发现重大犯罪线索，追缴涉案财物、证据，查获犯罪嫌疑人等。如果都是为了查获犯罪嫌疑人，悬赏通告在某种程度上还会与通缉令重合，出现“悬赏+通缉”的情形。林父发布的悬赏通告，不仅林某某的身份信息明确，而且唯一目的就是为了将林某某“追捕到案”，林某某无疑属于“通缉犯”。而根据刑诉法的规定，对于通缉在案的人，任何公民都有权扭送到公检法。在现实生活中，所谓“扭送”并非请客吃饭，或许还要“真刀真枪”，如果某人真信了悬赏通告，将林某某视为通缉犯来扭送，同时还造成了一些伤残等，试问，这一份责任又将由谁来承担？ 第三，在林父发布的悬赏通告中，林某某的恐怖主义嫌疑身份也是一大“看点”和“谈资”。一个恐怖分子在国内隐匿一年多没有被抓获，在不同省会里逃窜，甚至还在我们身边出现过，这本身就是一件极其恐怖的事情。如果当地公安没有及时辟谣，悬赏通告很有可能会在一定范围内引发社会恐慌或者公共安全危机。真到了那一步，林父编造并传播虚假消息的行为，恐怕并不是一句“善意的谎言”能够补救！ 第四，在民事领域，法律对于悬赏一般都会支持和保护。例如，物权法对于悬赏寻物、合同法解释对于悬赏广告都规定，当第三人完成悬赏要求的行为时，悬赏人应当支付酬金。对于悬赏通告而言，即使是公安机关发布，只要第三人提供有效线索破案，公安机关同样有支付赏金的义务。林父在悬赏通告中公开承诺，提供正确信息奖励10万元、押送到派出所奖励50万元，所谓“重奖之下，必有勇夫”，如果真有举报人提供了有效线索或者押送，其就必须支付赏金。否则，其不仅要面临败诉的风险，同时还将担负失信的危机。对于林父的经济能力我们不得而知，但需要提醒的是，我们在确定赏金时一定要量力而行，切不可为了吸引眼球而“漫天开价”。 最后，从林父张贴悬赏通告的城市、时间、数量来看，其造成的社会影响是巨大的。期间虽有警察对其批评教育，但至今没有一家公安对其进行处罚，这或许是基于“善意违法”的“执法善意”，但“网开一面”消费的仍然是政府公信力和司法公信力。 林父虽然爱子心切、其情可伶，但终究是有违法律，也存在被法律制裁的风险。任何诉求，无论合法与否，都应当通过合法的途径来表达，这是现代公民应当具备的法治思维。希望林父能够及时收手，也希望林某某能够早日回家。 |
