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7月2日，最高法院举行新闻发布会，在发布会上，最高院表示，全国法官的人数从改革前的21万多人锐减到12万。法官人数的减少，外加案件不断涌向法院，是不是法官因此不堪重负呢？ 对此，最高法院政治部主任徐家新表示，我们要厘清法官总体数量和一线办案法官数量之间的区别。从人员的绝对数量上看，法官的人数是少了，但是大多数法院的一线办案的法官人数是增加了，审判力量不是削弱了而是加强了。 这即是说明，之前，虽然身在法院，一些人也被称之为法官，但却不办案，真正在一线办案的法官不多，所以，才会造成案多人少的矛盾。而今，施行了员额制之后，全国的办案法官虽然只有12万，但这12万是真正办案的法官，比起以前的21万不办案法官，办案的法官数量增加了。 既然办案的法官数量增加了，那么，入额的法官按说应当减轻负担，加之员额津贴，法官应当满意才是，但从司法实践中，我们却读出了另一种景象，那就是一线法官不断离职，而且，入了额的法官不愿意承担太多的办案压力，一些法官想着退出员额。 一、法官能不能退出员额？ 据记者报道，今年5月以来，江苏法院系统93名进入额法官短期内退出了“员额”，其中有不少是法院政治部主任等院领导，还有一部分是入额额后交流到办公室等综合岗位的负责人。同样在5月，山西省法官检察官遴选委员会将40名法官、23名检察官清出员额，其中不乏法院庭长。 既然领导们能顺利退出员额，那么，一线办案法官能不能也退出呢？有人说，领导退出了员额还有领导职务，法官退出员额了还能有什么？法官退出员额了，谁了办案？案子怎么办？ 其实，提出这个问题，并不是追问法官能不能真正退出员额制，而是在对比，为何领导可以自由退出员额，而已经入额的法官，他们有退出的自由吗？当一线办案法官深感办案压力剧增，有时还得为入额的领导办案，除了办案之外，还有其他事务缠绕，加之员额津贴并不能让人满意，那么，他们能不能也退出员额呢？ 从司法实践层面来看，领导可以自由退出员额，一线办案法官虽然想退出员额，但实际却很难退出员额。就是因为领导可以不办案，依然有领导以及职务收入，但一线办案法官却不同，不办案，收入会减少，这就导致，入了额的法官虽然羡慕领导们可以自由退出，但自己却很难和领导一样，萝卜两头吃。 对此，我们便要分析，为何一些入了额的法官想要退出员额，为何放着员额的津贴不拿，不想办案？为何办案法官增加到了12万，法官们却依然深感压力剧增？这些，都是必须正视的问题，如此，才能让入额的法官安心。 二、领导为何退出员额？ 为何一些领导干部会退出员额制，这是因为在今年3月，中政委发布《关于严格执行法官、检察官遴选标准和程序的通知》，明确员额配置向一线办案部门倾斜，办公室、政工党委、纪检监察、培训教育、司法技术等部门不设员额岗位，还给入额的院领导划定办案数量最低“红线”。 对于院领导占了员额又不办案的情况，《通知》做出详细的规定，庭长办案量要达到本部门办案数量的50%-70%，基层法院院长、检察长办案量要达到本院法官、检察官平均办案数量的5%-10%，其他院领导则要达到30%-40%.院领导办案的数量、案件类型、开庭数量都要定期公开通报、接受监督。 可以说，领导们之前因为看到入额可以有相应的津贴和荣誉，所以，纷纷要求入额，而今，看到入额了还得办案，这下超出了领导们的设想，可以说，一些领导入额后压根办不了案，也不会办案，不想办案，只想拿员额津贴，不想付出劳动，这样的美差，领导显然打错了算盘。 所以，领导在员额制混不下去，也就想着还不如退出员额，特别是有办案数量的要求，导致一些领导干部根本不达标，所以，纷纷主动申请退出员额制就在所难免。虽然我们看到有一些领导干部主动退出员额，但还有一些领导干部霸占着员额，他们虽然办案，但办理的都是小案子、简单案子，或是说，让其他入额的部下为自己办案，自己只是署名，这样的领导也应当剔除出员额队伍，让员额法官少受入额领导的折磨和干扰。 三、领导有时间办案吗？ 入额的领导有时间办案吗？这是摆在所有入额领导面前的大问题。那么，领导的时间是如何分配的呢？江苏淮安经济技术开放区法院院长薛兵表示，自己的时间分配为，大概三成开会，三成忙于审判管理，还有三成就是其他不可预料的事情。我的精力多少能用于办自己的案件？一成。如果你问我最愿意干哪样，肯定是最愿意办案。 从一线法院院长的表述来看，让领导办案，确实不能等同于一般法官，至少，从数量上就不能和法官看齐。毕竟，现在的法院，除了办案之外，还有其他事务等着领导处理。而且，现阶段，还无法排除党政部门会给法官（法院）安排一些其他非审判事务。虽然我们一再强调，法院可以拒绝非审判事务，但拒绝是需要代价的，这个，一些法院承受不起。 既然领导也喜欢办案，但办案的时间却只有一成，那么，能不能剔除领导的其他事务，让领导专心于办案呢？恐怕，很多领导会不愿意。否则，办案法官就不会这么少，多数都流向了其他岗位，而不是办案一线。这也能说明，虽然薛兵院长说自己最愿意办案，但是，让薛院长专门办案，减少领导事务，或许他不一定愿意，这就是为什么法院里办案法官太少的缘由。 四、法院系统一年有多少人离职？ 最高院表示，2015年，全国法院系统新增1.9万人，减少1.77万人，其中，离职人数10％，即1700多人从法院离职。最高院接着表示，队伍状况稳定。任何一个职业都不乏流动，这是一个再正常不过的现象，但法院却例外。在法治社会，法官的威望足以让诸多人“望而生畏”，少有法官从法院离职。而能做到法官岗位上，也是诸多法律人的梦想和追求，但在中国，法官的身份和地位还不足以成为法律学生的最高追求。做了法官，也不乏离职者。 |
