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1.推进繁简分流和专业化审判应对民商事案件增多。加强诉前调解和诉调对接，做好诉前引导分流；用足用好简易程序、小额诉讼程序、督促程序等快审程序，实现简案快办；针对民商事案件类型化特征明显且基数较大的特点，组建专门审判团队，推动专业化审判，实现类案分流；集中审理系列性、群体性或关联性案件，探索示范诉讼模式化解涉众型案件；加强对新型案件调研指导，发挥案例指导作用统一法律适用。 2.探索异地管辖基础上的集中管辖和指定管辖，适当分流案件应对行政案件增多。探索异地管辖基础上的集中管辖机制，将行政案件集中到某几个法院管辖，避免地方保护和行政干预，促进行政审判专业化；探索异地管辖与指定管辖适当分流案件相结合的管辖机制，依案件量调整管辖法院，将一部分行政案件分流到案件量较小的法院，解决行政案件地区间不平衡、忙闲不均现象；推行行政诉讼简易程序、探索建立行政速裁工作机制；依法审理共同诉讼，避免人为拆分案件。 3.集中优势力量和案件分流相结合应对执行案件激增。用两到三年基本解决执行难，一方面要去存量，清理长期以来积压的大量执行案件。集中全院力量，盘活全省执行力量，打好执行攻坚战；推广执行案件异地管辖和指定管辖相结合，分散执行案件数量，提高执行效率。另一方面要减增量，把执行案件增量控制在正常状态，使执行工作进入良性循环。在诉讼环节就与执行阶段形成良好衔接，加大保全措施的适用；提高调解率，减少执行案件；依靠社会信用体系建设，强化生效裁判自觉履行。 4.提高一审服判息诉率，减少非一审案件，实现案件总量结构合理。一审法院要重视案件审判质量，争取在一审实现案结事了；通过加强最高人民法院、省高院业务指导、案例指导、专业法官会议、疑难问题会商等统一裁判尺度，减少同案不同判现象。 5.人案动态配置，优化司法资源。注重以案定员，用好预留员额进行动态调配，让司法资源流动到案多人少法院；充分发挥院长、审委会委员、庭长等优秀审判力量的作用；改变法官、辅助人员数量倒挂状态，大量增加司法辅助人员；在全省法院或各市法院之间建立法官流动机制或建立巡回法庭，应对案件量不平衡；建立案件分流机制，通过指定管辖对法院间案件进行调整，实现各地市案件数的平衡。 6.科学设置内设机构，减少法院整体运转内耗。打破庭室限制，实现审判团队化运作；建立板块化管理模式，结合人员分类管理，分为审判业务、审判辅助、司法行政三大板块；实行审判辅助事务集中管理和技术性事务社会化购买。 7.完善诉讼制度机制，有效提升审判体系能力现代化。打破庭室架构，以审判团队为基本办案、管理、考核单元，实现扁平化管理；建立裁判文书签署制度，落实独任法官、合议庭办案责任制，形成“谁办案谁负责”的审判权运行机制；推进以审判为中心的诉讼制度改革，落实庭审实质化；推进庭审方式改革，简化简易案件庭审程序；推进司法标准化建设，统一实体标准、程序标准、类案标准，实现刑事量刑规范化、民事办案标准化，规范法官自由裁量权。 8.建立科学高效的审判管理系统。强化审限流程审判管理，规范考核机制，取消不合理考核指标，大力推进“智慧法院”建设。 9.其他相关配套保障机制。发挥多元化纠纷解决机制的源头分流作用，有效控制诉讼案件增量；建立对不诚信诉讼行为的惩戒机制；尽快启动省级人财物统管，不断优化司法环境；提高法官地位和待遇，有效解决目前法官流失问题。 （课题组成员：王韶华 姜立恒 关永生 许小兰 陈 涛 王俊霞 周 杰） |
