原告息县包信镇包庄村史西村民组诉被告息县人民政府、息县国土资源局及第三人包强土地行政登记一案一审行政裁定书

原告息县包信镇包庄村史西村民组全体村民。

代表人史会章，住息县。

代表人史玉章，住址同上。

代表人史连一，住址同上。

委托代理人汤玉学，河南程钢律师事务所工作人员。

被告息县人民政府。

法定代表人金平，县长。

委托代理人杨勇刚，河南同信律师事务所律师。

被告息县国土资源局。

法定代表人李华，局长。

委托代理人谌照全，息县国土资源局工作人员。

第三人包强，住息县。

委托代理人李淮，河南文开律师事务所律师。

原告息县包信镇包庄村史西村民组诉被告息县人民政府、息县国土资源局及第三人包强土地行政登记一案，经河南省信阳市中级人民法院指定本院管辖。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告代表人史会章、史玉章、史连一及其委托代理人汤玉学、被告息县人民政府及其委托代理人杨勇刚、息县国土资源局及其委托代理人谌照全、第三人包强及其委托代理人李淮到庭参加诉讼。现已审理终结。

经审查，本院认为，第三人包强向法庭提交第号集体土地建设用地使用证，办证机关为息县包信镇土地管理所。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条对被告主体资格的规定，作出具体行政行为的行政机关是被告。被告息县人民政府、息县国土资源局答辩称不是适合的被告，具体的行政行为不是被告作出的，对该答辩意见本院予以采纳。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十四条第一款第（三）项的规定，裁定如下：

驳回原告息县包信镇包庄村史西村民组的起诉。

诉讼费50元由原告负担。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省信阳市中级人民法院。

                                             审  判  长  王  仁  地

                                             审  判  员  李      敏

                                             人民陪审员  肖      蕊

                                             二○一四年五月二十七日

                                             书  记  员  张      浩