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现代经济是市场经济，现代社会的政府又应该是什么样的政府呢？在没有实行市场经济之前，政府的提法可能多种多样，有的说是人民政府，有的说是民主政府，甚至有的说是社会主义政府，这些都没有错。在实行市场经济之后，政府应该是法治政府。 市场经济是法治政府的经济基础。市场经济是商品经济高度发达的产物，是经济发展的高级形式，当然市场经济包括资本主义和社会主义不同性质。无论什么性质的市场经济，都把交换摆在第一位，只不过资本优先还是劳动优先的问题。在社会财富增加到了一定限度之后，劳动的地位总会超过资本的，但这种劳动不是松散的自然经济劳动，而是社会大生产之上的社会劳动。这就是社会主义理论存在的前提。这不是某些天才理论家一时兴起，而是社会发展的真理。经济基础就是赤裸裸的讲究经济利益，而市场经济更是露骨的研究利益交换的问题。无论什么人什么集团，如果想要获得利益，就要进行交换，要么你拿出自己的资本，要么拿出自己的劳动，甚至机遇和技能都可以进行交换。如果你一无所有，你又能拿什么进行交换呢。在一定历史阶段，欺骗和武力都可以拿来交换，只不过这是在市场经济条件下不被长期允许的。在市场经济条件下，政府用来交换自己的利益的本领就是社会管理和社会服务。 在市场经济条件下，政府不能天然的无偿获得财富，在政权建立之初，可以代表人民获得社会上很大一部分财富，而且为了建立公有制，也可以通过法律来获得大量社会财富。但这种财富获得方式必然来自于社会，又要还之于社会，不能无原则的白白浪费掉，也不可能被中饱私囊。在政权稳定之后，作为政府的主要人员也就是公务员群体，他们获得财富与公有制不能相提并论，他们有自己的私利。这部分人想要获得自己的私利，主要手段还应该是劳动和服务。政府一方面掌握公有财产，一方面又要满足公务员群体的私利，这个政府为了维护和整体群众的关系，就要切实打造自己的法治政府形象。 法治政府首先保持廉洁性。因为市场经济为前提的社会，人人都强调自己的利益。但社会发展需要整体利益，在代表整体利益方面，政府有着当仁不让的责任。而且政府的职能也包含维护所有人的利益。社会越发展，特别是标榜自己是社会主义的国家，政府的廉洁性就尤其重要。积累公共财富是资本主义社会的必然，资本主义经济危机就是财富积累的极端表现形式，只不过表面是以破坏的面目出现的。在社会主义社会，公共财富的积累表现为公有制，这是现代化市场经济发展的归宿。如果政府不廉洁，就不能承担公共财富积累的重任。财富的积累是必然的，但又是困难重重的。它不但与全体人们的道德良心相联系，而且与聪明才智分不开，最重要的是与法律骨肉相连。市场经济要求法治政府的廉洁性，这不但是道德上的，更是法律层面上的，甚至是宪法意义上的。 其次是法治政府的公正性。在市场经济条件下，法律起着独一无二的作用。在信息社会下，法律的调节作用越来越大。政府在全体人们都埋头发展经济时，并不是站在一旁不管不问，也不是只看着法律是怎么发挥作用的。虽然市场经济是法治经济，但这并不代表市场经济依赖法官和律师。在市场经济社会，庞大的公务员队伍应该在保障社会公正方面发挥更大作用。在这方面，并不次于法官的地位。如果公务员队伍的法律水平很高，那么法官的法律水平也会水涨船高。如果公务员都是法盲或者半法盲，那么法官的法律水平也会在一定程度上蜕化。 第三是法治政府的服务性。市场经济创造财富的主体是企业和劳动者。虽然公务员在广义上也是劳动者，但他们并不是直接的劳动者。在与生产要素打交道方面，公务员与其他劳动者相比，比如科技工作人员和企业管理人员，并没有后者紧密。虽然在分配和消费方面，应该一视同仁，并不能考虑什么分工不同。但在服务生产力方面，还应该讲究主次。法治政府要有宏观调控的本领，但这并不能代替微观创造财富的积极性。服务性还要求广大公务员都有一技之长，特别是规范自己的行为上要有很高的法治意识，具备很强的法治素养，掌握一定的法律判断水平。在法治素质基础上拥有全面的社会科学知识和素养，具有极大的人文关怀情结和意识，对于服务整个经济基础就会发挥润滑油和添加剂的作用。 第四是法治政府的管理性。管理是自古以来政府的天生本领，但在实际工作中，还是有许多事情都没有管好。不该管的乱管，该管的却都互相推卸责任。有些是设计问题，有些是职权交叉问题，有的是部门利益问题，又有很多问题是腐败造成的。很多政府工作，都存在好汉子不愿干，赖汉子干不好的问题。权力有时都寻租去了，真正需要权力时，它却无影无踪。管理好像是很容易的问题，实际在现实却是怪相百出，都变了形，变成了潜规则，远离了原则，甚至也渐渐远离了法律。 最后就是民主性。法治政府不是政府自己一家独大，应该是社会里面的一员。没有民主，政府的性质就不是法治，就变成专制。政府人员臃肿，就好像一个发福的人一样，缺乏锻炼，身体很不健康。政府里面的关系网编织的很巧夺天工，虽然看起来也熠熠生辉，但质量却差强人意。没有选举这个制度来进行锤炼，法治政府就不能完美无缺。推荐的都是可造之材，但没有群众的火眼金睛和实际工作中的优胜劣汰，腐败问题就会一直棘手。 国家和政府都是法律上的主体，也是政治学上的最重要主体。法治政府在法律上为自己定位，就能够真正发挥自己在法治社会的作用，为法治社会和法治国家做出最杰出的贡献。 |
