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上海法治报 日前，上海市人大常委会举行 《上海市未成年人保护条例修正案（草案）》 解读会，记者获悉，修正案草案对未成年人禁止进入酒吧，校车校服安全规范，预防性侵，保障乘车安全等内容均拟作出相应的规定。修正案草案拟规定，对4周岁以下儿童乘私家车应正确使用儿童安全座椅。 近年来，本市出现招揽未成年人进入酒吧“充场”吸引顾客的现象，对未成年人身心健康造成严重不良影响，将酒吧纳入未成年人保护监管范围的呼声日益高涨。修正案草案的一大亮点是将酒吧列入未成年人不得进入的场所，明确“酒吧经营者在门口明显位置设置未成年人禁入标志，并不得允许未成年人进入”。 未成年人乘车安全目前已成为社会关注的热点，此次修正案草案对未成年人的乘车安全给予更多的关注。研究表明，大多数副驾驶座位的安全带专为成年人设计，不适合儿童使用； 而且，如果副驾驶座位装配有安全气囊，由于儿童肌肉骨骼较成年人脆弱得多，一旦气囊张开，强大冲击力可能造成儿童胸部骨折、窒息或颈椎骨折。今年5月，中国消费者协会、中国道路交通安全协会联合发布儿童安全乘车警示，提出12岁以下儿童不宜坐在副驾驶位置。为此，修正案草案拟作出规定：父母、其他监护人、其他成年人携带未成年人乘车，应注意未成年人的乘车安全，并安排未满12周岁的未成年人乘坐在乘用车的后排座位。 相关研究和统计数据表明，发生交通事故时，正确使用儿童安全座椅对降低儿童死亡率和重伤率有明显作用。目前，国外对于配备和使用儿童安全座椅普遍采用“强制性立法规范”。考虑到我国国家层面尚未对此立法，本市儿童安全座椅立法选择从引导、推广和培养使用习惯入手，修正案草案仅对4周岁以下儿童乘私家车作出带有一定强制要求的倡导性规定。同时，为引导市民正确使用儿童安全座椅，修正案草案规定儿童座椅的生产者、销售者应为购买者提供安装、使用的技术指导和服务。 除搭乘家庭乘用车外，校车安全同样是涉及未成年人切身利益的安全问题，为此，修正案草案拟对校车安全三方面规定：学校应取得校车使用许可证，并建立校车安全管理制度；校车应当符合国家标准并有符合条件的人驾驶； 校车驾驶时，学校应配备随车照管人员，随车照管人员应当依法履行职责，保障学生乘坐校车安全。 在学习生活中，学生服等用品的质量安全直接关系未成年人的健康，不容忽视。修正案草案对校服安全提出设想，从保证质量安全角度出发，要求学生服等学习和生活用品应符合国家和本市的有关标准； 规范采购程序，要求学校向家长和学生公开采购情况，以便接受社会监督。 为防止未成年人被性侵，修正案草案拟增加学校对学生进行“安全防范教育”的条款。此外，近年来，未成年人人身安全事故时有发生。此类事件往往是由于儿童独处时缺乏父母或者其他监护人的有效看护所致。由于未成年人认知能力、行为能力有限，不能全面了解日常生活中存在的危险因素，不能正确判断自己的行为，遇险时无法有效自我保护，缺乏看护难免事故频发。为此，修正案草案要求：父母、其他监护人应看护好未成年人，避免让学龄前儿童独处在家中或家庭乘用车内。 |
