关于《中华人民共和国森林法（修改草案）》（修改稿）几点修改意见的说明

关于《中华人民共和国森林法（修改草案）》（修改稿）几点修改意见的说明

　 1984-9-20 20:47:37

 
       
    ——1984年9月20日在第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上
    　　全国人大法律委员会副主任委员  张友渔
 
    根据9月17日联组会上有些常委委员对《森林法（修改草案）》（修改稿）提出的修改意见，经研究，除文字修改外，建议作以下补充修改：
    一、有的委员提出，森林法应增加鼓励林业科学研究的内容。因此，建议在第五条中增写一款，作为第二款：“国家鼓励林业科学研究，提高林业科学技术水平。”
    二、有的委员提出，对我国天然热带雨林应很好地加以保护，禁止采伐。因此，建议在第十九条第一款中关于可以划为自然保护区的“具有特殊保护价值的林区”的规定之前，加上“天然热带雨林等”。
    三、有的委员提出，森林法应增加保护灌木和草的内容。因此，建议将第四条第一项关于“防护林”的规定中增加“灌木丛”三个字。
    四、有的委员提出，对于用皆伐的方式采伐森林应严加限制。因此，建议在第二十六条第一项中增加“皆伐应当严格控制”的内容。
    五、有的委员提出，第二十三条中关于“飞机播种造林地”必须封山育林的规定，可以删去“飞机”两个字，因为其他播种造林地也应封山造林。考虑到这一条中规定的“新造幼林地”已经包括播种造林地，因此建议删去这一条中的“飞机播种造林地”。
    六、有的委员再次提出，第十四条规定，占用、征用林地面积1000亩以上的，报国务院批准。这样规定审批权过于集中，建议改为占用、征用林地2000亩或3000亩以上的，报国务院批准。因此，建议将这一条中关于“占用、征用林地面积1000亩以上的，报国务院批准”的规定修改为：“占用、征用林地面积2000亩以上的，报国务院批准。”
    此外，有的委员提出，为防止森林火灾，森林法应规定在林区设立防火带。有的委员认为，这样规定可能引起砍伐林木，应慎重考虑。鉴于对这个问题的意见不一致，因此建议不作规定。如有需要，可在实施办法中规定。
    以上意见，请审议。 
 
 
  

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