原告河南天基建筑安装工程有限公司（简称天基建筑安装公司）与被告信阳市三里新房地产开发有限公司（简称三里新房地产公司）被告

原告河南天基建筑安装工程有限公司，住所地：郑州市惠济区江山路9号。

法定代表人罗永正，该公司董事长。

委托代理人简在瑶，河南铭高律师事务所律师。

委托代理人靳少晓，河南铭高律师事务所律师。

被告信阳市三里新房地产开发有限公司，住所地：信阳市南湾管理区贤山村。

法定代表人李波，该公司总经理。

被告陈道光，男，1965年6月出生。

被告李波，男，1992年8月出生。

被告熊九兵，男，1965年9月出生。

原告河南天基建筑安装工程有限公司（简称天基建筑安装公司）与被告信阳市三里新房地产开发有限公司（简称三里新房地产公司）被告陈道光，被告李波，被告熊九兵建筑工程施工合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理，原告天基建筑安装公司委托代理人靳少晓，被告三里新房地产公司法定代表人李波，被告陈道光、李波，熊九兵到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告天基建筑安装公司诉称：2013年9月，原、被告签订施工补充协议，约定由原告承建被告开发的息县凯旋广场项目，原告向被告支付履约保证金800万元，被告未按协议约定安排原告施工，也没有返还保证金，陈道光、李波，熊九兵自愿为三里新房地产公司承担连带保证责任，经多次崔要，一直没有返还，请求1、被告三里新房地产公司返还履约保证金800万元，并支付违约金80万元；2、被告陈道光，李波，熊九兵承担连带责任。

被告三里新房地产公司，陈道光、李波、熊九兵答辩称：欠款是事实，因为其他原告造成我们的资金链断了，县里把工程转给他人，我们正在积极筹款还钱，但违约金过高，请求对过高违约金给予调减。

经审理查明 ：2013年9月11日，原、被告签订《施工补充协议》，合同约定：三里新房地产公司（甲方）将息县凯旋广场项目交由天基建筑安装公司施工。承包范围，蓝图设计范围内除电梯、桩基工程全部由乙方负责承担施工。7、本协议签订后，乙方向甲方缴纳1000万元履约保证金，乙方进场施工垫层三日内退还500万元，主体封顶后退还500万元，甲方保证乙方三个月内开始施工垫层，逾期不能施工垫层的则应当退还500万元履约保证金，逾期退还的则按2.5%支付违约金。剩余500万元转为借款，按月2.5%计取借款利息。合同签订后，原告于2013年9月24日付款300万元，同年10月21日付款500万元，共计800万元。合同签订3个月内，被告未将工程交给原告施工，原告索要保证金，2013年12月26日，陈道光出具担保书，“三里新房地产公司欠天基建筑安装工程公司800万元的款项及其产生的违约金，我本人自愿为三里新公司偿还该笔款项提供无限连带责任担保，直至款项还清为止，担保人陈道光2013年12月26日”。同时，李波、熊九兵出具承诺书；“……由于工程未能在三个月内施工垫层，公司应当在2013年12月10日退还全部款项，但至今没有退还，因此同意从收取该笔款项开始按月2.5%支付违约金直至全部还清为止。同时我本人作为三里新公司的股东，愿意为该笔款项的偿还承担无限连带保证。特此承诺”，此后，原、被告就退还保证金一事多次协商，被告未付款。原告诉至本院。

另根据原告河南天基建筑安装工程有限公司的财产保全申请，本院于2014年5月20将被告信阳市三里新房地产开发有限公司座落在息县城郊小学路东侧土地号息国用（13）第XXXX号土地予以查封。

原告方提供了以下证据，1、施工补充协议；2、银行汇款凭证二份；3、担保书、承诺书。以上书面证据经质证，被告认可。

以上事实，有原、被告陈述，施工合同，银行汇款凭证，被告人出具的担保书，承诺书，及庭审笔录佐证，可以作为定案的依据。

本院认为，原、被告双方签订的施工补充协议，是双方当事人的真实意识表示，合同合法有效。原告依据合同向被告支付了履约保证金，被告收到保证金后，未将工程交与原告施工，被告应当退还履约保证金，并承担违约责任，原告主张依合同约定逾期退还的应按月2.5%支付违约金，被告提出违约金过高超过法律规定的答辩意见，理由正当，约定的违约金，应予调减。依据合同约定，逾期不退还，转为借款，故以中国人民银行同期贷款利率的4倍计算利息的方式承担违约金，超出部分不予支持。被告陈道光、李波，熊九兵自愿承担保证责任。李波，熊九兵在承诺书中注明，同意从收取该笔款项开始支付违约金，因此陈道光、李波，熊九兵应对该笔欠款承担担保责任。违约金自2013年10月22日计算。依照《中华人民共和国合同法》第一百零八条、第一百一十四条，《中华人民共和国担保法》第十八条、第二十一条之规定，判决如下：

一、被告信阳市三里新房地产开发有限公司于判决生效后十五日内，退还原告河南天基建筑安装工程有限公司履约保证金800万元，及利息（违约金自2013年10月22日至2014年6月30日止，按中国人民银行同期贷款利率4倍计算）。

二、被告陈道光、李波，熊九兵，对上述款项承担连带保证责任。

如未按判决指定的期间履行给付义务，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费 73400元，保全费5000元由被告三里新房地产公司负担。

如不服本判决，可在本判决送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本。上诉于河南省高级人民法院。

                                             审  判  长  郭毅勇

                                             审  判  员  余多成

                                             代理审判员  朱永超

                                             二○一四年七月一日

                                             书  记  员  陈  畅