| 平顶山市郏县人民法院 |
| 刑事判决书 |
| （2014）郏刑初字第133号 |
公诉机关河南省郏县人民检察院。 被告人李某某，男，1982年7月19日出生。2012年12月3日至2013年11月任郏县住房和城乡建设局城管监察大队二中队队长，住郏县王集乡辛庄村240号。因涉嫌犯玩忽职守罪，于2014年3月24日被郏县人民检察院取保候审。 郏县人民检察院以郏检公诉刑诉[2014]91号起诉书，指控被告人李某某犯玩忽职守罪，于2014年7月16日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。郏县人民检察院指派检察员王鑫锐出庭支持公诉，被告人李某某到庭参加诉讼。现已审理终结。 经审理查明，被告人李某某于2012年12月3日至2013年11月担任郏县住房和城乡建设局城管监察大队二中队队长，负责查处郏县东城区办事处辖区内的违法建设工作。2013年9月至10月份，李某某发现郏县东城区办事处大屯社区村民赵某某没有办理建设工程规划许可证，赵某某所雇佣的建筑施工队没有资质证明，李某某对赵某某的违法建房行为予以制止，并对赵某某下发了郏县住房和城乡建设局（2013）郏建停字第067号责令停止违法行为通知书，但赵某某没有停止违法建房。李某某没有将该情况向其局领导进行汇报，亦没有再次采取有效措施予以阻止。 2013年10月15日，施工人员姬明亮、孙朋飞从赵某某所建楼房的楼上掉下来当场死亡。 另查明，赵某某所雇佣的施工队负责人郭胜利就民事赔偿问题分别与死者家属达成调解协议，郭胜利赔偿死者姬明亮家属经济损失19.2万元，赔偿死者孙朋飞家属经济损失15万元。郭胜利因犯重大责任事故罪于2014年2月18日被本院判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年。 上述事实，被告人李某某在开庭审理过程中亦无异议，并有证人赵某某、张某、郭某某、王某某、赵某某、刘某峰、刘某迪、韩某某、金某某等人的证言材料，现场勘验检查笔录、现场平面示意图及现场照片，郏县人民政府郏政（2012）23号“关于印发郏县拆违控违工作实施方案”的通知文件，郏县住房和城乡建设局（2013）郏建停字第067号责令停止违法行为通知书，郏县住房和城乡建设局关于被告人李某某任职的证明材料，郏县公安局物证鉴定室（郏）公(法)鉴（尸）字[2013]092号法医学尸体检验鉴定报告，郏县人民医院出具的诊断证明书，本院（2014）郏刑初字第22号刑事判决书，本院制作的询问笔录等证据证实。上述证据已经当庭宣读、出示、质证，能相互印证，反映了本案的客观事实，本院予以确认。 本院认为，被告人李某某身为郏县住房和城乡建设局城管监察大队二中队队长，具体负责分管辖区内违法建设行为的查处工作。在其发现有违法建房时，下发了责令停止违法行为通知书，并组织人员进行阻止违法建房，但没有有效阻止住违法行为，亦未将该情况向领导进行汇报，未进一步采取有效措施，致使分管辖区内违法施工发生重大责任事故，并造成二人死亡的严重后果，侵犯了国家机关的正常管理活动，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关关于应以玩忽职守罪追究被告人李某某刑事责任的意见正确，本院予以支持。案发后，被告人李某某能如实供述自己的犯罪事实，有悔罪表现，且被告人在事故发生前为阻止违法建房，采取了一定的阻止行为，结合其犯罪事实、情节以及对社会的危害程度，其犯罪情节轻微，可依法免于刑事处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第三十七条，第六十七条第三款之规定，判决如下： 被告人李某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。 如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向河南省平顶山市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。
审 判 长 蔡 文 利 审 判 员 张 存 正 代理审判员 李 远 二○一四 年十 月十 日 书 记 员 李 培 森 |
