首页 法制动态 案例判例 法律文书 合同范本 法律论文 站盟合作 公证案例 律师 法制视频

综合判例

旗下栏目: 刑事判例案例 民事判例案例 行政判例案例 知识产权判决书 综合判例 最高人民法院裁判

被告人单某某、李某某、韩某某、郭某、于某某玩忽职守罪、被告人张某某伪造国家机关公文罪一案一审刑事判决书

来源:未知 作者:海舟 人气: 发布时间:2016-05-28
摘要:渑池县人民法院 刑事判决书 (2014)渑刑初字第2号 公诉机关渑池县人民检察院。 被告人单××,男,1977年3月5日出生。因涉嫌玩忽职守2013年5月30日经渑池县人民检察院决定被渑池县公安局取保候审。 被告人李××,男,1964年5月2日出生。因涉嫌玩忽职守2013
渑池县人民法院
刑事判决书
(2014)渑刑初字第2号

公诉机关渑池县人民检察院。

被告人单××,男,1977年3月5日出生。因涉嫌玩忽职守2013年5月30日经渑池县人民检察院决定被渑池县公安局取保候审。

被告人李××,男,1964年5月2日出生。因涉嫌玩忽职守2013年5月25日经渑池县人民检察院决定被渑池县公安局取保候审。

被告人韩××,女,1975年12月7日出生。因涉嫌玩忽职守2013年10月24日经渑池县人民检察院决定被渑池县公安局取保候审。  

辩护人宋红芳,河南仰韶律师事务所律师。

被告人郭×,男,1962年9月14日出生。因涉嫌玩忽职守2013年10月23日经渑池县人民检察院决定被渑池县公安局取保候审。

被告人于××,男,1963年10月8日出生。因涉嫌玩忽职守2013年10月25日经渑池县人民检察院决定被渑池县公安局取保候审。

被告人张××,男,1956年7月15日出生。因涉嫌伪造国家机关公文、印章2013年11月12日经渑池县人民检察院决定被渑池县公安局取保候审。

辩护人武丽霞,河南锐达律师事务所律师。                                                                                                                            

渑池县人民检察院以渑检刑诉〔2013〕270号起诉书指控被告人单××、李××、韩××、郭×、于××犯玩忽职守罪、被告人张××犯伪造国家机关公文罪,于2013年12月30日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。渑池县人民检察院指派检察员李韶伟出庭支持公诉,被告人单××、李××、被告人韩××及其辩护人宋红芳、被告人郭×、于××、被告人张××及其辩护人武丽霞到庭参加诉讼。现已审理终结。

渑池县人民检察院指控:

2009年11月,被告人李××、单××在为三门峡××××开发有限公司办理渑池县××小区建设工程规划许可证时,对该公司提供的申请材料不认真审查,违规为该小区发放了建筑总面积36455.82平方米(其中阁楼和地下室面积2081.13平方米)的建设工程规划许可证,超出依据渑池县城乡××局对该公司受让的渑池县2009-1号宗地出具的规划设计条件上设定的容积率和该宗土地实际出让面积确定的建筑面积526平方米,渑池县××局认定该小区楼面地价为每平方米380元,应补交出让金20余万元。

2010年11月,李××、单××在对渑池县××小区进行规划核实验收时,发现1号楼、4号楼超出规划许可,多建一层后没有对该违法行为是否经过有关部门处理进行核实,仍于2010年11月29日为其出具了规划核实通知书,使××小区1号楼、4号楼通过竣工验收并办理了房屋所有权证。渑池县××局认定该小区楼面地价为每平方米300元,1号楼、 4号楼违反规划超建1400余平方米,应补交出让金40余万元。

2010年3月,被告人韩××在初审××小区2号楼、3号楼、5号楼办理房屋所有权证申请档案时没有认真审查,未发现该小区2号楼、3号楼实际建筑面积与规划许可面积不一致且多建一层,5号楼申请档案中的建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证以及峻工验收备案证书系申请人张××伪造;被告人郭×、于××在复审和终审时不认真审查便予以签字认可。2010月3月25日,渑池县××管理所为××小区2号楼、3号楼、5号楼发放了房屋所有权证,其中2号楼、3号楼发放房产证面积超出规划许可4000余平方米,应补交出让金120余万元,5号楼系占用该小区受让土地后八户村民宅基地违法建设,开发商违法所得700余万元。

被告人张××在向渑池县××管理所申请办理××小区5号楼房屋所有权证时使用该小区3号楼的建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证以及峻工验收备案证书变造了5号楼的相关许可证件,到渑池县××管理所骗领了房屋所有权证。

公诉机关认为,被告人单××、李××、韩××、郭×、于××作为国家机关工作人员,不认真履行职责造成严重后果,其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百九十七条之规定,应当以玩忽职守罪追究其刑事责任;被告人张××伪造国家机关公文,其行为已触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条之规定,应当以伪造国家机关公文罪追究其刑事责任。提请本院依法判处。

庭审中各被告人均自愿认罪。被告人韩××的辩护人的主要辩护意见是:韩××没有严重不负责任、不认真履行职责,其行为不构成玩忽职守罪;被告人张××的辩护人认为张××不构成伪造国家机关公文罪。

经审理查明:

2009年5月,三门峡××××开发有限公司(下称××公司)通过竞拍方式取得渑池县××路北侧、××路西侧地块(200×-1号宗地)的国有土地使用权。2009年11月,××公司申请办理在该地块建设渑池县××小区的建设工程规划许可证时,被告人单××、李××对××公司提供的申请材料不认真审查,违规为该公司办理了××小区建筑面积36455.82平方米(其中阁楼和地下室面积2081.13平方米)的建设工程规划许可证,超出依据渑池县城乡发展××局对该宗地块出具的规划设计条件上设定的容积率和实际出让面积确定的建筑面积526.23平方米。渑池县××局依据相关规定认定该小区楼面地价为每平方米380元,应补交土地出让金20余万元。

2007年2月,三门峡××××开发有限公司(下称××公司)通过竞拍取得渑池县××厂机关院内地块(200×-1号宗地)的国有土地使用权。2010年11月,××公司申请办理在该地块建设渑池县××小区的建设工程规划许可证时,被告人单××、李××在对该小区进行规划核实验收时,发现其1号楼、4号楼超出规划许可、多建一层后没有对该违法行为是否经过有关部门处理进行核实,仍于2010年11月29日为其出具了规划核实通知书,使××小区1号楼、4号楼通过竣工验收并办理了房屋所有权证。渑池县××局依据相关规定认定该小区楼面地价为每平方米300元,1号楼、 4号楼违反规划超建1400余平方米,应补交出让金40余万元。

2010年3月,作为渑池县××管理所××办负责人的被告人韩××,在初审××小区2号楼、3号楼、5号楼办理房屋所有权证申请档案时没有认真审查,未发现该小区2号楼、3号楼实际建筑面积与规划许可面积不一致且多建一层,5号楼申请档案中的建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证以及峻工验收备案证书系申请人张××伪造,作为渑池县××管理所所长的被告人于××和副所长的被告人郭×,在复审和终审时没有认真审查便签字认可。2010月3月25日,渑池县××管理所为××小区2号楼、3号楼、5号楼发放了房屋所有权证,其中2号楼、3号楼发放房产证面积超出规划许可4000余平方米,应补交出让金120余万元,5号楼系占用该小区受让土地后八户村民宅基地的违法建筑。

被告人张××在向渑池县××管理所申请办理××小区5号楼房屋所有权证时,用该小区3号楼的建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证及峻工验收备案证书变造了5号楼的相关许可证件,骗领了房屋所有权证。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

另查明,案发后被告人单××、李××、韩××、郭×、于××接检察机关电话通知均能及时到案接受讯问;2013年11月12日被告人张××到渑池县人民检察院投案。2013年11月14日张××向检察机关退缴100000元;2014年3月31日,渑池县城市管理综合××局对××小区作出行政处罚:××小区1-4号楼未按规划审批内容建设,5号楼未办理《建设工程规划许可证》,限期改正,处罚款243253元,该罚款张××已缴纳。本案相关土地出让金损失未补交。

上述事实,有经庭审质证、认证,本院予以确认的下列证据证实:

1、书证(1)户籍证明,渑池县城乡发展××局、××局任免文件证明:六被告人犯罪时均已达刑事责任年龄及被告人单××、李××、韩××、郭×、于××的任职情况。

(2)渑池县××局关于韩××岗位职责的证明,渑池县××局主要职责、内设机构和人员编制的规定,渑池县编委关于××局下属事业单位设置的文件,渑池县××局工程规划管理股职责及人员分工,渑池县城乡发展××局关于各内设单位工作职责的文件证明:单××、李××、韩××、郭×、于××的工作职责情况。

(3)《中华人民共和国城乡规划法》及实施办法、《房屋登记办法》、《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》等证明:单××、李××、韩××、郭×、于××在担任职务期间履行职务的法律依据。

(4)渑池县城市管理综合××局行政处罚决定书,河南省罚没统一票据证明:案发后相关部门对××小区违法行的行政处罚及××公司向检察机关、渑池县城市管理综合××局退缴款项、缴纳罚款的情况。

(5)渑池县人民政府关于将200×-1号、200×-1号两宗地块的国有土地使用权发包挂牌出让给××公司、××公司的批复材料,国有土地使用权出让合同及相关材料证明:××公司、××公司通过竞拍方式取得200×-1号、200×-1号地块国有土地使用权的情况。

(6)××小区1、4号楼竣工规划验收申请、审查材料,规划核实通知书,建设用地规划许可证,渑池县建设局对该两栋楼的行政处罚材料,渑池县××监察大队给××局工程规划股出具的的告知单,房屋所有权证等证明:渑池县××监察大队2010年11月25日给工程规划股出具了××小区1、4号楼未办理《建筑工程施工许可证》等,已按执法程序进行处理的告知单。后××局为该两栋楼发放了规划核实通知书,××公司据此办理了1、4号楼办理房屋所有权证的情况。

(7)建筑工程施工许可证,房屋买卖契约、付款收据,渑池县××管理所房屋登记簿、所有权登记证明复印件等证明:××小区2、3号楼办理施工许可证及2、3、5号楼住户从××公司购买房产并进行所有权登记的情况。    

(8)××公司关于建设××小区的请示,渑池县城乡发展××局关于批准××小区修建性详细规划的请示,××小区建设工程规划许可证,规划设计条件通知,建设用地、建设工程规划许可证,房屋所有权证复印件证明:2008年12月,渑池县城乡发展××局对××小区项目用地规划条件等设定的该地块容积率为1.7-1.8;××公司办理该小区建设相关手续及房屋所有权证的情况。

(9)××小区5号楼涉及郭××等八户宅基地使用证。

(10)××公司委托书,2、3、5号楼规划许可证,房屋所有权登记申请、报批材料,房屋所有权证复印件证明:××公司委托张××到渑池县××管理所办理××小区2、3、5号楼房屋所有权证的情况。

(11)渑池县××局出具的情况说明证明:××小区出让面积18804.7平方米,规划容积率1.7-1.8,实际容积率1.99,规划建筑面积33848.46平方米,经评估,容积率变更前后楼面地价为380元/平方米。××小区出让面积5989.15平方米,规划容积率不大于1.59,实际容积率3.2。经评估,容积率变更前后楼面地价300元/平方米。

(12)渑池县人民检察院反渎职侵权局出具的六被告人情况说明证明:本案于2013年5月9日以事立案侦查,立案后单××、李××、韩××、郭×、于××接电话通知均能及时到案接受讯问,张××主动投案。

2、证人证言(1)证人张×的证言证明:张××原是渑池××开发公司经理,内退后从事××开发。渑池县××监察大队主要管理项目施工过程,对规划审批不进行监管,按规定处罚后也不需要告知工程规划部门。2010年初,我所在的监察大队到××厂院内巡查时发现张××开发的××小区在建工程没办理施工许可证,就依程序要求其停止违法行为并处以罚款。2010年11月25日,张××为办理相关手续找我,我碍于面子、违反规定,以大队名义出具了给××局工程规划股(含有××小区1、4号楼违反规划已处罚内容)的告知单让张××拿走,工程规划股股长李××还给我说这不过是内部文书,不是太重要。我出的告知单有关规划的内容不在我们职责范围内,我也不知道××小区是否违反规划建设,这事我把个人关系看得太重。                                                                                            

(2)证人安××的证言证明:张××在原××厂院内开发××小区时我参与合伙了,开发过程中我主要负责在工地招呼干活、送料等。××小区使用的是三门峡××××开发有限公司的资质。该小区土地出让和规划手续都是张××办的,办理规划手续的有1-4号楼,5号楼没办手续(使用的是××村××组郭××等8户农民的宅基地),是否办总房产证我不清楚。后来我听说5号楼盖成后的一、二楼全分给这8户,每户两套。××小区现有居民大部分都由张××为其办理了个人房产证。

(3)证人上官一×的证言证明:2010年渑池县××局合并到××局后,原××监察大队的相应职能也由××局监察大队承担,用的是“渑池县城市管理综合××局”公章,各监察大队没公章。                                      

(4)证人杨××、刘××、樊×的证言证明:2008年左右渑池县××所××办和××办合并后,杨××在××办负责办理房屋所有权证的收件审查工作(由××办主任韩××口头安排),有时杨××请假或申请人多时韩××也负责收件。××小区开发负责人是张××,他到××办申请过××小区的房屋所有权证,还问过办证需要什么材料,杨××记不清是否收过张××的申请材料。××小区办证时,杨××与××办的樊×、陈××、刘××到××小区测量过面积,查验是否和图纸一致,根据测量结果用电脑绘制平面图,目的主要是为办证出图、确定房屋实际面积,去现场测量时只需要申请人拿上建筑图纸,测量后一般不主动向韩××汇报,需要核对时韩××会要。韩××负责对申请人申请办证材料进行初审,××所副所长郭×复审,最后由所长于××签字批准。刘××等人没有见过××小区的规划手续,不知道其实际建筑面积是否和规划一致。

(5)证人上官二×的证言证明:锦程花园小区是××公司开发的,该小区用地规划许可证许可面积是按出让土地面积规划的,没有超规划建设。实有建筑面积比按土地出让面积和容积率计算出来的建筑面积是否要大及办工程规划许可证时许可的建筑面积有没有超过根据容积率计算出的建筑面积自己不清楚,都是各购房户自己去办的房产证。                                        

(6)证人张×、李×(渑池县××局利用股工作人员)证明:2009年××公司以挂牌方式受让××路北侧、××路西侧的200×-1号宗地国有土地使用权,依据原城乡发展××局提供的规划设计条件,该地块出让面积为25550.2平方米,并按规划容积率1.7-1.8评估,实际容积率为1.8。渑池县××局与××公司签订国有土地使用权出让合同时,由于李×工作失误,网上填报时将容积率填为不高于1.87,张×没有审核出来,之后渑池县××局将更正后(容积率改为1.8)的合同交给上官二×。经现场勘查,××公司实际新增建设用地面积18804.7平方米。

3、被告人的供述和辩解

(1)被告人单××的供述:我任渑池县××局任工程规划股副股长期间的工作职责是负责审查办理建设工程规划许可证资料初审;在工程施工前到现场定位放线,项目竣工后到现场核实并对竣工资料初审。2010年9月××小区负责人张××向我们申请办理××小区1、4号楼的规划核实,我和股长李××到现场进行核实,发现这两栋楼实际超建了一层住宅,而规划许可的是建五层,不符合规划。过了几天,李××给我说“咱们把规划许可证办的面积验收了,其他部分不管”,我就在初审一栏里填了基本符合规划的意见,使这两栋楼通过规划验收并办理了房产证。这两栋楼规划核实档案中五层的照片是张××提供的,照片没换、存在档案里。我见过渑池县××监察大队给工程规划股出具的××小区1、4号楼已按执法程序处理的告知单,他们没有对违反规划许可建设行为处理的权力,按规定应由城关综合××局处理,我们当时没核实。××小区没有申请2、3号楼的竣工规划核实。建设工程规划的总建筑面积不能高于根据地块出让面积乘以容积率的值,××公司开发的××小区办理建设工程规划许可证档案中的“初审”内容是我填的,李××不用签字。该小区建筑总面积超出了根据出让面积和规划容积率得出的建筑面积,当时我没细看,确实有疏忽。另外,我审查××小区办理工程规划许可材料时,以该项目总面积36455.82平方米减去阁楼和地下室面积2081.13后除以土地出让面积18804得出其容积率为1.828,认为不超过出让合同设定的容积率1.87,就给他们办证了。

(2)被告人李××的供述:××小区1、4号楼规划核实验收中,张××提供了相关规划核实资料,我和单××到工地现场看后发现这两栋楼实际建设与规划许可内容不一致,超建了,我俩经商量、咨询,发现没有对此处理的相关法律法规,以前也没遇到过这种情况,就认为这两栋楼外观和色彩符合原规划,有合法部分,把合法部分验收就可以了。另张××给我们提供的××监察大队出具的告知单我没去核实,就认为已处理了,因此在《建设工程竣工规划验收审查表》填写基本相符,在认定的层数和面积上填写了规划批准的面积,并给张××出具了规划核实通知书。1、4号楼规划核实档案中放的五层楼照片是张××提供的。他申请竣工规划核实时需提供规划核实申请,规划方案,规划许可证复印件,建筑物照片,竣工图纸等材料,我们先对材料进行核实,再到现场对实际建筑情况复核,我们没要求张××提供真实的建筑照片,而放一张虚假的照片在档案里确实疏忽了。容积率应根据规划设计条件确定,开发项目总面积不能超过拟开发地块面积和容积率的乘积,一般情况下用地规划许可证和政府批文或土地证确定的土地面积是一致的。××小区办理建设工程规划许可证档案中的《建设工程规划许可证申请书》中“复审”内容是我填写的,这块地有些特殊,用地规划许可证和规划设计条件上的土地面积与政府土地批文上的土地面积不一致,其建筑总面积超出了根据出让地块面积和规划容积率得出的建筑面积,初审时单××没提出异议,复审时我对具体数字没认真审核就签字同意,确有疏忽。遇到这种情况应重新出具规划设计条件和用地规划许可证,不能发放工程规划许可证。                              

(3)被告人韩××的供述:渑池县××所××办主要负责办理全县房屋产权登记、发证工作,我作为负责人主要管理该部门日常工作。发证程序是先由××办收件人接受申请人材料,然后由××办勘测人员对房屋实际状况现场测绘,材料汇总交我初审后再送副所长郭×复核,郭×签字后所长于××审批,于××审批后才能发放房屋所有权证。××小区2、3、5号楼是2011年前办的证,当时办理房屋产权初始登记时××小区负责人张××向我们提供了《土地使用权证》、《用地规划许可证》、《工程规划许可证》、《施工许可证》和《房屋竣工验收报告》等材料,我初审时审核的是复印件,认为前面有收件,后面还有领导把关,就只看了要求的材料是否齐备,没有核对实际建筑面积是否与规划许可一致,未发现张××在申请该小区5号楼房屋产权证过程中提供了变造的虚假申请材料,致使对不应登记发证的××小区办理了房屋产权登记。根据《房屋登记办法》规定:未依法取得规划许可、施工许可或未按规划许可面积等内容建造的建筑申请登记的,不予登记。另外我在对××小区申办2、3、5号三栋楼房产证的档案进行初审时也没有审核其实际建筑面积是否与规划许可一致,按规定我应当审查上述内容。××小区实际建筑面积由刘××、樊×勘测,他们没有给我提供勘测后的实际面积。

(4)被告人郭×的供述:××小区是我单位老职工张××借用三门峡××××开发公司资质开发的。2010年张××申请办理××小区2、3、5号楼房产证初始登记时,我是××所副所长,负责办证复核工作,我当时没有发现张××申请材料与事实不符,也没有审核出来,就签署了“同意上报审批”的意见。我后来知道5号楼申请材料是张××私自修改过的,上述三栋楼的规划面积与实际建筑面积也不符。张××是单位老领导,没想着他会造假。按规定,房屋实际建筑面积超出规划许可面积是不能办理房屋所有权证的,复审时应该对这些内容审核。                                                                                  

(5)被告人于××的供述:我作为渑池县××所所长,负责所里全面工作。2010年渑池县××小区2、3、5号楼在办理房屋所有权证时,我负责最后审批工作,我认为前面有收件、初审、主管副所长三道程序审核,最终审批环节就没有认真把关,未发现5号楼提供虚假的申请材料及2、3号楼实际建筑面积明显超出规划许可建筑面积,就签字同意,负有领导责任。我平时签字时有很多档案,主要抽查个人办证材料。××小区办房产证时是郭×拿来让我签字批示的,我负责审核签字时小区办总证的好像就这一宗,按规定××小区不能办理房屋所有权证。                                  

(6)被告人张××的供述:我2006年元月从渑池县××开发公司经理位置上内退后,同年年底至今任××公司副经理兼渑池县项目部经理。××小区所有手续基本上都是我一个人经手办的。2006年我代表××公司购得原××厂小学旧址开发××小区,最初规划了四栋楼,在开发过程中因为规划3号楼后××组8户村民出来阻挡,经协商盖了5号楼,并补偿给这8户村民每户两套房加两个地下室,2010年办理房产证时,因5号楼没有办理规划、施工等许可手续,无法办理房产证,我就先把3号楼申请材料复印件上“3号楼”改成了“5号楼”,然后又到复印门市复印了一遍,直接交到行政审批大厅××所窗口,按规定当时收件时要查验原件,但因我去办过几次证,加上××所工作人员和我原来是一个单位,比较熟,他们也相信我,我把3号楼的原件拿出来让他们看,当时收件的人没看内容,直接收了复印件,随后就给我办理了5号楼房产证,谁收的件我现在记不清了。

××小区1-4号楼规划的是5层,后来建了6层,改变规划没有经过规划部门批准。

4、视听资料证明:讯问各被告人同步录音、录像情况。

本院认为,被告人单××、李××身为国家机关工作人员,在履行职务中,工作严重不负责任,在××小区小区超出规划设计条件设定的容积率和确定的建筑面积情况下,违规为该小区发放了建设工程规划许可证;在发现××小区1、4号楼超出规划许可且没有对该违法行为是否经有关部门处理进行核实情况下,为其出具了规划核实通知书,使之通过竣工验收并办理房屋所有权证,致使国有土地出让金损失,其行为均已构成玩忽职守罪。被告人韩××、郭×、于××身为国家机关工作人员,在履行职务中,不认真履行职责,韩××在初审××小区2、3、5号楼办理房屋所有权证时没有认真审查,未发现2、3号楼实际建筑面积与规划许可面积不一致、5号楼申请档案中相关证件系张××伪造;郭×、于××在复审和终审时不认真审查便予以签字认可,韩××、郭×、于××的行为对造成国有土地出让金的损失也负有责任,其行为亦均构成玩忽职守罪。被告人张××向国家机关申请办理房产证时,伪造建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等证书,破坏了国家机关公务活动的权威性,其行为已构成伪造国家机关公文罪。公诉机关指控上述各被告人犯罪事实清楚,证据确实、充分,罪名成立。

对被告人韩××的辩护人认为韩××没有严重不负责任,不认真履行职责,韩××的行为不构成玩忽职守罪的辩护意见,经查,被告人韩××作为××所××办负责人,应对该部门全面工作负责,××小区申请办证过程中,因韩××工作疏忽,未对××小区提供的相关申请材料按规定全面审查,即为其办理了房产证,其未尽到审查职责,与造成出让金损失之间有法律上的因果关系,故该辩护意见不予采纳。被告人张××的辩护人认为张××不构成伪造国家机关公文罪的辩护意见,经查,张××虽然伪造的是国家机关公文复印件,但其内容等方面足以使相关行政审核人员认为是原本的再现,进而侵害了国家机关公文的公共信用,张××伪造国家机关公文复印件的行为属于伪造国家机关公文,故该辩护意见理由不足,不予采纳。

被告人单××、李××、韩××、郭×、于××犯罪后接检察机关电话通知即主动到案,符合自动投案的立法本意,其投案后均能够如实供述主要犯罪事实,系自首;被告人张××犯罪后自动投案,如实供述犯罪事实,是自首,依法均可以从轻处罚。六被告人庭审中均能够自愿认罪,有悔罪表现,依法亦可以酌情从轻处罚。被告人韩××、郭×、于××、张××犯罪情节轻微,依法可以免予刑事处罚。结合本案各被告人的犯罪事实、情节及社会危害程度,依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条、第三百九十七条第一款、第三十七条、第四十二条、第六十七条第一款、第七十二条第一款、第七十三条第一款、第三款、第九十三条第一款、《最高人民法院关于处理自首和立功若干问题的意见》第一条第(一)项、第(二)项之规定,判决如下:

被告人单××犯玩忽职守罪,判处拘役六个月,缓刑十个月;

被告人李××犯玩忽职守罪,判处拘役四个月,缓刑八个月;

被告人韩××犯玩忽职守罪,免予刑事处罚;

被告人郭×犯玩忽职守罪,免予刑事处罚;

被告人于××犯玩忽职守罪,免予刑事处罚;

被告人张××犯伪造国家机关公文罪,免予刑事处罚。

(上述缓刑考验期限,均从判决确定之日起计算)

如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向三门峡市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本两份。

                                             审  判  长  赵  峰

                                             审  判  员  张建光

                                             代理审判员  刘韶兴

                                             二0一四年五月三十日

                                             书  记  员  左小慧



责任编辑:海舟