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灵宝市人民法院 民 事 判 决 书 （2014）灵民一初字第1583号 原告贾清波，男，1971年4月10日出生。 被告灵宝市城关镇五龙村一组。 法定代表人王彦泽，该组组长。 原告贾清波与被告灵宝市城关镇五龙村一组（以下简称五龙村一组）不当得利纠纷一案，原告贾清波于2014年8月4日诉至本院，本院于同日受理后，依法组成合议庭于2014年10月13日在本院十二号法庭公开开庭进行了审理。原告贾清波到庭参加诉讼，被告五龙村一组经传票传唤未到庭。本案现已审理终结。 原告贾清波诉称：1997年，我与被告经协商达成宅基地使用协议，被告将其所有的一块土地转让给我作为宅基地长期使用。1997年3月7日，我向被告交纳了宅基地使用费18986元、村镇管理费4714元、办证费7050元，2002年1月20日又向被告交纳水电入户费2500元，共计33250元。2002年2月，我开始整理地基准备建房时，被土地部门以手续不全为由责令我停工。之后，我多次找被告和五龙村村委会解决，但一直没有结果。被告组长换届后以其未经手为由推诿。综上，被告在收取费用后无法将土地交付我使用，又拒绝退还费用，其行为侵犯了我的合法权益。请求判令被告退还我各项费用33250元。 被告五龙村一组未到庭亦未提交答辩状。 原告贾清波向本院提交的证据材料有： 1、原告贾清波身份证复印件1份，以此证明原告身份情况； 2、收据4张，以此证明原告向交纳被告费用情况； 3、宅基地四至证明1份，以此证明宅基地的四至情况。 被告五龙村一组未向本院提交证据材料。 庭审中，因被告五龙村一组未到庭对原告提交的证据未质证。 本院认为：原告提交的第1、3组证据，形式合法，内容客观真实，与本案事实有关联，可以作为本案定案的依据。原告提交的第2组证据中加盖被告五龙村一组公章的2张收据，形式合法，内容客观真实，与本案事实有关联，可以作为本案定案的依据；另外2张为原告交纳办证费和村镇管理费的收据，因未加盖被告五龙村一组公章，不能证明收据中的费用系被告五龙村一组收取，不能作为本案定案的依据。 本院根据上述有效证据并结合当事人的陈述可以认定以下案件事实：1997年初，原告贾清波与被告五龙村一组协商，被告五龙村一组将一块宅基地转让给原告贾清波使用，宅基地长20米，宽13.3米，四至为：东至空地，西至杜西梅，南至巷道，北至大庆路。1997年3月7日，原告贾清波向被告五龙村一组交纳宅基地使用费18986元，被告五龙村一组给原告出具了1张加盖被告五龙村一组公章的收据。2002年1月30日，原告贾清波又向被告五龙村一组交纳水电入户费2500元，被告五龙村一组给原告出具了1张加盖被告五龙村一组公章的收据。原告准备建房时，城关镇建委以未办理土地使用手续为由责令停建。后原告找五龙村村委和被告协商一直未解决。被告五龙村一组组长换届后，以五龙村一组账目中没有原告的交款记录为由，不同意退还原告交纳的费用，无奈原告诉至本院。审理中，因被告未到庭，致本案无法调解。 本院认为：没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。本案中，根据我国《土地管理法》的规定，农村宅基地使用权只能向本集体经济组织内的成员转让，原告与被告五龙村一组之间的宅基地使用权转让行为，因原告不是五龙村一组的村民且转让未经政府主管部门审批，应为无效民事法律行为，故被告依据该转让行为取得的财产没有合法依据，构成不当得利，应当返还原告贾清波。原告要求被告返还办证费和村镇管理费的请求，因原告提供的证据不能证明该两项费用系被告五龙村一组收取，故其该项请求本院不予支持。依照《中华人民共和国民法通则》第九十二条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条之规定，判决如下： 被告灵宝市城关镇五龙村一组返还原告贾清波21486元，限判决生效后十日内履行完毕。 如果未按本判决指定的期间履行金钱给付义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费613元，由原告贾清波负担276元，被告灵宝市城关镇五龙村一组负担337元。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于三门峡市中级人民法院。 审 判 长 彭贯斗 审 判 员 史惠霞 人民陪审员 彭佩君 二〇一四年十月二十九日 书 记 员 侯 沛 |
